中新社北京10月5日電 題：住房保障政府有責 樓市調控避免“空調”

　　中新社記者 阮煜琳

　　中國新一波房地產(chǎn)市場(chǎng)調控措施在國慶黃金周的前兩天驟然而至，具體措施包括全面暫停第三套房貸、首套房貸款比例升至30%及以上、加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)、購首套普通住房契稅下調等。長(cháng)假期間，各地購房者更趨理性，普遍持觀(guān)望情緒，樓市交易較淡。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)在“金九銀十”中再度回暖，投機性購房又有活躍的情況下，這一波調控措施出臺有跡可尋。溫家寶總理9月13日在天津夏季達沃斯論壇上重申了中國政府促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的總體思路，他指出，住房問(wèn)題既是經(jīng)濟問(wèn)題，更是影響社會(huì )穩定的重要民生問(wèn)題，穩定房?jì)r(jià)和提供住房保障是各級政府的重要責任。

　　1998年，中國開(kāi)始全面推進(jìn)城鎮住房制度改革，房地產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段，也大大改善了城鎮居民的居住條件，10年來(lái)中國新建住房65億平方米，人均住房建筑面積已達28平方米。但2004年以來(lái)，隨著(zhù)土地出讓方式的變化等原因，各城市房?jì)r(jià)開(kāi)始快速上漲。2007年，由于房?jì)r(jià)漲勢太猛，深圳每周就會(huì )發(fā)布一次房?jì)r(jià)漲幅；在北京，當年6月份一月之間北京房?jì)r(jià)上漲了20%。在廈門(mén)與鄭州，甚至因房?jì)r(jià)高出現了有市民居住在集裝箱中和自挖的地下室里的個(gè)案。

　　過(guò)去的一年，房?jì)r(jià)在人們的猶疑與觀(guān)望中繼續上揚。官方數據顯示，今年1-7月，北京四環(huán)路以?xún)茸≌�期房均價(jià)為每方米3.4萬(wàn)元人民幣。房?jì)r(jià)超出了普通百姓的承受能力�！斑M(jìn)入21世紀以后，中國的住房和房地產(chǎn)業(yè)，一直存在房?jì)r(jià)上漲過(guò)快(含房?jì)r(jià)過(guò)高)、投資增長(cháng)過(guò)快和大套型住房比重過(guò)大三大突出問(wèn)題，房?jì)r(jià)上漲過(guò)快則尤為突出�！敝袊�房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)包宗華日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　中國政府及時(shí)地發(fā)現了這三大突出問(wèn)題，并于2003年開(kāi)始，拉開(kāi)了房地產(chǎn)調控的序幕�！斑z憾的是，國務(wù)院的調控要求沒(méi)有很好地落實(shí)。直到2009年和今年初，一些城市的房?jì)r(jià)仍在猛漲�！卑�宗華說(shuō)。過(guò)去7年，不少城市房地產(chǎn)調控“雨過(guò)地皮濕”，搞成了“空調”，搞成了“調漲調漲再調漲”。

　　去年末至今，國務(wù)院連續采取措施，并以今年4月發(fā)出的“10號文”為代表，把住房問(wèn)題提到了關(guān)系國計民生的高度上。9月末相關(guān)部委的新一輪調控，進(jìn)一步細化了“10號文”的內容。包宗華認為，“調控新政”決不能再重蹈“空調”的覆轍，不能再因調控會(huì )帶來(lái)一定幅度的房?jì)r(jià)下跌和建設規�？s減而猶豫動(dòng)搖，而要頂住來(lái)自各方面的壓力和阻力，切實(shí)地把宏觀(guān)調控的要求落到實(shí)處。

　　中國政府的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控措施包括規范市場(chǎng)秩序，完善土地、財稅、金融政策，抑制投資、投機性需求，引導市場(chǎng)增加普通商品房供給，加快保障性住房建設，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結構，滿(mǎn)足多層次的住房需求等多方面。如住房保障建設初顯成效，截至2008年底，中國已解決800多萬(wàn)戶(hù)城鎮低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。截至今年8月底，全國保障性安居工程已開(kāi)工410萬(wàn)套，占年度計劃的70%。

　　值得關(guān)注的是，本輪調控除了運用市場(chǎng)機制的手段，還加強了對地方政府的監督和問(wèn)責力度，對省級人民政府穩定房?jì)r(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核與問(wèn)責。對政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責任。溫總理在國慶招待會(huì )致辭中再次強調增加保障性住房供給，保持房地產(chǎn)價(jià)格的合理和穩定，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更廣泛地惠及全體人民。(完)