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財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人最近表示,改革和完善房產(chǎn)稅制度,對個(gè)人所有的住房恢復征收房產(chǎn)稅是必要的。對此,擬先在部分城市對部分個(gè)人擁有的住房進(jìn)行試點(diǎn),恢復征收房產(chǎn)稅,積累經(jīng)驗后逐步擴大到全國。
一些專(zhuān)家認為,盡管加息等措施出臺可能性不大,但稅收以及地方樓市調控細則可能適時(shí)推出,相關(guān)部門(mén)對樓市調控仍遵循“有保有壓”原則。
房產(chǎn)稅將適時(shí)推出
國慶節前,多部委分別出臺措施遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲,尤其是信貸以及稅收政策的進(jìn)一步收緊,對當前房地產(chǎn)市場(chǎng)的預期產(chǎn)生了重要影響。
財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人表示,隨著(zhù)商品房市場(chǎng)日益活躍,改革和完善房產(chǎn)稅制度,對個(gè)人所有的住房恢復征收房產(chǎn)稅是必要的。這既有利于調節居民收入和財富分配,也有利于健全地方稅體系,促進(jìn)經(jīng)濟結構調整及土地節約集約利用。
為遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲,有關(guān)部門(mén)提出將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作,并逐步擴大到全國。市場(chǎng)一度傳言上海、深圳房產(chǎn)稅已獲批。但在7日上海出臺的樓市新政細則中并無(wú)房產(chǎn)稅,只是表示“將積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項準備工作”。分析人士稱(chēng),這可能說(shuō)明上海已進(jìn)入“部分試點(diǎn)城市”之列,有箭在弦上的含義。
早在今年4月,上海、重慶等地將試點(diǎn)房產(chǎn)稅的消息就從多個(gè)渠道傳出。今年4月8日,上海市房管局新聞發(fā)言人表示:“在房產(chǎn)保有階段征稅,要經(jīng)國家層面定,地方應貫徹執行好。上海一定會(huì )堅決貫徹國家的一系列房地產(chǎn)調控政策。房管部門(mén)雖不是稅收征管的主管部門(mén),但如果政策出臺,我們會(huì )積極配合貫徹落實(shí)好!庇纱丝梢(jiàn),對房產(chǎn)稅落滬,上海已做好準備。
國金證券認為,樓市調控一攬子政策出臺后,相關(guān)部門(mén)可能仍有伏筆。從技術(shù)上來(lái)看,征收房產(chǎn)稅的條件已經(jīng)具備,如果未來(lái)房?jì)r(jià)過(guò)快上漲仍得不到控制,預計房產(chǎn)稅推出速度也將加快。
中信證券認為,本次調控政策可分為刺激供應、遏制需求和完善制度等三類(lèi),其中房產(chǎn)稅、契稅優(yōu)惠等方面的政策,短期內可能將出臺配套細則予以明確。
對于交易環(huán)節的稅收政策,有關(guān)部門(mén)明確,對于個(gè)人購買(mǎi)普通住房且該住房屬于家庭唯一住房者,方可享受到契稅優(yōu)惠,惠及范圍進(jìn)一步收縮和明確。個(gè)人所得稅方面,出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人,將不再享受個(gè)人所得稅減免政策。
各地細則將陸續出臺
分析人士認為,新“國十條”出臺已接近半年,不少省市至今仍未出臺樓市調控細則。此次經(jīng)有關(guān)部門(mén)重申,其細則出臺速度將大大加快。
住建部政策研究中心副主任秦虹表示,由于各地區對政策的落實(shí)不夠平衡,很多地方?jīng)]有出臺細則,執行力度和程度差別較大,投資性需求開(kāi)始向二三線(xiàn)轉移。這次政策的適時(shí)出臺,對深化落實(shí)前期政策、切實(shí)鞏固調控成果將起到重要的作用。
秦虹還指出,這次政策特別強調了差別化的信貸政策,體現了對投資的抑制和對困難群體的優(yōu)先滿(mǎn)足的政策意圖。特別是“明確消費貸款不能用于購買(mǎi)住房”一條,彌補了以往相關(guān)政策沒(méi)有強調的漏洞。
中信證券指出,本次調控對樓市需求的影響是地域性的。北京等城市已經(jīng)嚴格執行不對異地購房放貸等政策,本次差異性購房新政對于改善性需求幾乎沒(méi)有影響,但提高首套房首付比例對首次置業(yè)將造成影響。而對于河北香河等地來(lái)說(shuō),由于執行外地人視同第二套房等政策,其銷(xiāo)售影響可能很大。
專(zhuān)家同時(shí)指出,調控政策在冷卻樓市漲價(jià)預期的同時(shí),還有助于減輕貨幣政策操作壓力。興業(yè)證券首席宏觀(guān)分析師董先安認為,9月新增信貸可能創(chuàng )下下半年新高,調控新政有助于防范地產(chǎn)信貸反彈,并進(jìn)一步為人民幣匯率彈性擴大掃清資產(chǎn)價(jià)格膨脹障礙。結合下半年外需弱于去年同期的情況,年內可以排除掉經(jīng)濟再度過(guò)熱的風(fēng)險,近期貨幣政策收緊的概率很小。(韓曉東 周文天)
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