上海7日出臺樓市調控細則，暫定上海及外省市居民家庭只能在上海新購一套商品住房(含二手存量住房)；按照國家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項準備工作。

　　至此，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶等一線(xiàn)城市樓市調控細則均已出臺。

　　限定居民家庭購房套數

　　繼北京、深圳之后，上海也出臺“限購令”。上海市政府批轉的上海市住房保障房屋管理局等五部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見(jiàn)》指出，在一定時(shí)期內限定居民家庭購房套數。暫定上海及外省市居民家庭只能在上海新購一套商品住房(含二手存量住房)。違反規定購房的，房地產(chǎn)登記機構不予受理房地產(chǎn)登記。

　　業(yè)內人士認為，這項規定相對較嚴厲，如果時(shí)間起點(diǎn)和終止時(shí)間明確，并持續一年以上，影響將更大。

　　意見(jiàn)規定，嚴格執行國家有關(guān)規定，對非上海居民在上海購買(mǎi)住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在上海累計繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì )保險(城鎮社會(huì )保險)繳納證明。不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。住房公積金貸款政策也作相應調整，停止對購買(mǎi)第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

　　佑威房地產(chǎn)研究中心副主任陸騎麟認為，限制外地戶(hù)籍購房者購房，對于打壓投資和投機性購房者具有較大影響。

　　積極準備房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)

　　此前傳聞上海將出臺房產(chǎn)稅，但這并沒(méi)有在意見(jiàn)中出現。不過(guò)，意見(jiàn)指出，發(fā)揮稅收在房地產(chǎn)市場(chǎng)調控中的作用。按照國家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，上海將積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項準備工作。

　　加強土地增值稅征管，按不同的銷(xiāo)售價(jià)格確定土地增值稅預征率，重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jì)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。住房開(kāi)發(fā)項目銷(xiāo)售均價(jià)低于項目所在區域(區域按外環(huán)內、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價(jià)格的，預征率為2%；高于但不超過(guò)1倍的，預征率為3.5%；超過(guò)1倍的，預征率為5%。

　　市場(chǎng)人士認為，這將促進(jìn)開(kāi)發(fā)商加快推盤(pán)進(jìn)度，以增加周轉率來(lái)增加收入。

　　動(dòng)遷房上市時(shí)間縮為3年

　　“動(dòng)遷安置房提前上市交易”是意見(jiàn)的另一亮點(diǎn)，為增加普通商品住房供應，被動(dòng)遷居民家庭獲配的動(dòng)遷安置房(配套商品房)，允許上市交易期限，由取得房地產(chǎn)權證滿(mǎn)5年調整為滿(mǎn)3年。分析人士認為，這將適度緩解目前中低價(jià)位商品住宅供不應求的矛盾，對平抑房?jì)r(jià)能夠起到一定作用。

　　此外，意見(jiàn)著(zhù)力推進(jìn)住房保障工作，逐步放寬廉租住房準入標準。今后5年新增保障性住房100萬(wàn)套。

　　進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強交易秩序監管。房地產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照申報價(jià)格明碼標價(jià)、一房一價(jià)對外銷(xiāo)售，銷(xiāo)售價(jià)格超出申報價(jià)格的，應當再次報房管部門(mén)備案。嚴肅查處房地產(chǎn)企業(yè)虛擬交易、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)、慫恿客戶(hù)簽訂“陰陽(yáng)合同”等違法違規行為。本報記者 周文天