上海市相關(guān)部門(mén)負責人9日在此間解讀新出臺的樓市調控細則時(shí)強調，在房地產(chǎn)調控中將首先滿(mǎn)足基本住房需求，不鼓勵投資性需求，堅決抑制炒房投機需求。

　　上海市政府7日批轉上海市住房保障和房屋管理局等五部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見(jiàn)》。這一細則包含了十二項措施，在抑制投資投機性需求、發(fā)揮稅收調節作用、增加住房有效供應、加強市場(chǎng)秩序監管、推進(jìn)保障房建設等各個(gè)方面打出了一系列“組合拳”。

　　其中，細則提出，在一定時(shí)期內限定居民家庭購房套數，暫定上海及外省份居民只能在上海新購一套商品住房(含二手存量住房)。嚴格執行國家關(guān)于境外機構和個(gè)人購房管理的規定。

　　“對違反規定購房的，房地產(chǎn)登記機構將不予受理房地產(chǎn)登記，有關(guān)不良后果也將由購房者、房地產(chǎn)企業(yè)、房屋銷(xiāo)售中介承擔�！鄙虾Ｊ凶》勘Ｕ虾头课莨芾砭志珠L(cháng)劉海生說(shuō)。

　　“暫定實(shí)施”的限購政策將持續至何時(shí)？目前上海尚未明確具體時(shí)間。劉海生表示，限購措施何時(shí)放寬，要視供需情況、房?jì)r(jià)變化以及有無(wú)更好的辦法能取代等因素而定。

　　此次細則還提出，加強土地增值稅征管，重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jì)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。住房開(kāi)發(fā)項目銷(xiāo)售均價(jià)低于項目所在區域(區域按外環(huán)內、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價(jià)格的，預征率為2%；高于但不超過(guò)1倍的，預征率為3.5%；超過(guò)1倍的，預征率為5%�！斑@是為引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，不希望把房?jì)r(jià)定得太高”。

　　為增加住房有效供應，細則首次調整了被動(dòng)遷居民家庭獲配的動(dòng)遷安置房(配套商品房)的允許交易期限，由此前的取得房地產(chǎn)權證滿(mǎn)5年調整為3年。

　　上海于2002年啟動(dòng)動(dòng)遷安置房(配套商品房)建設。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)動(dòng)遷安置，有些家庭擁有了兩套及以上的住房，這些房源形成了一定的沉淀。調查顯示，目前上海居民獲配時(shí)間超過(guò)3年的動(dòng)遷安置房(配套商品房)已有13.6萬(wàn)套、1200萬(wàn)平方米。這部分房源中有一定比例上市，即可增加市場(chǎng)供應。

　　此外，上海還將商品住房銷(xiāo)售規模管理“關(guān)口前移”。此前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需在申請《商品房預售許可證》時(shí)確�！懊颗�申請預售規模不得小于3萬(wàn)平方米，小于3萬(wàn)平方米則一次性申請預售”。此次，細則首次明確，《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》的建設規模和商品住房的預售規模也不得低于3萬(wàn)平方米；小于3萬(wàn)平方米的，一次性申領(lǐng)。

　　保障性住房方面，劉海生介紹，上海正在研究制定住房保障“十二五”規劃，將重點(diǎn)建設以廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房和動(dòng)遷安置房為主的“四位一體”的住房保障體系。廉租房方面，將繼續拓寬受益面，實(shí)現“應保盡�！�，并提高實(shí)物配租比例；經(jīng)適房方面，還將實(shí)行經(jīng)適房租賃，價(jià)格比較優(yōu)惠；公租房將加大建設力度，加快籌措房源�？傊�，通過(guò)新建、改建、配建、轉化、市場(chǎng)化收儲等方式，確保今后5年新增保障房100萬(wàn)套。

　　“此次調控中有些指標性的措施將來(lái)可能會(huì )調整，但上海房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和住房保障工作的大方向不會(huì )變。上海將繼續堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主的原則�！眲⒑Ｉ�說(shuō)。記者 葉鋒