中新網(wǎng)上海10月9日電(記者 李佳佳)上海市房管局、上海市建交委、上海市財政局、上海市銀監局、上海市規土局等8個(gè)委辦局9日就新出臺的“滬12條”房地產(chǎn)調控細則進(jìn)行官方解讀。

　　10月7日，上海市政府批轉了由上海市住房保障和房屋管理局等五部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，這個(gè)被稱(chēng)為“滬12條”的房地產(chǎn)調控細則有“限”、有“�！�，調控的“組合拳”一出隨即引發(fā)各方關(guān)注。

　　外界最為關(guān)注的當屬十二條細則中關(guān)于“上海暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購房套數的政策”的內容。該款細則規定自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，暫定上海及外省市居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)只能在滬新購一套商品住房(含二手存量住房)。

　　因“限購令”中多次采用“暫時(shí)”、“暫定”等詞語(yǔ)，并未標明政策實(shí)施的結束時(shí)間，于是此間對于何時(shí)放寬產(chǎn)生頗多猜測。對此，上海市住房保障和房屋管理局局長(cháng)劉海生表示，該條細則為行政手段，何時(shí)放寬取決于市場(chǎng)供需情況，以及房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的現象是否能夠因此得以有效控制，或是是否有其他更好的手段來(lái)替代。

　　劉海生說(shuō)，考慮到上海符合“兩高一快”地區特征，特別是近幾年非上海戶(hù)籍人口增長(cháng)較快，目前非戶(hù)籍人員在滬購房已占總量的25%左右，外加上海土地供應緊缺，因此制訂了該細則。

　　新出臺的“滬12條”中還對動(dòng)遷安置房的上市交易期限作出調整，允許上市交易期限由取得房地產(chǎn)權證滿(mǎn)5年調整為滿(mǎn)3年。此舉意在增加普通商品住房，尤其是中小戶(hù)型的房源供應，預計該政策出臺后將對周邊地區房?jì)r(jià)產(chǎn)生影響。

　　劉海生稱(chēng)，經(jīng)過(guò)多年大規模的舊區改造，上海動(dòng)遷居民的居住環(huán)境已取得較大改善，不少動(dòng)遷居民家庭甚至擁有多套住房。據統計，目前年滿(mǎn)3年的、在居民手中的動(dòng)遷安置房有13.6萬(wàn)套，約1200多萬(wàn)平方米，若動(dòng)遷安置房按10%的比率投放市場(chǎng)進(jìn)行交易，就將有13000多套商品房上市。

　　在《意見(jiàn)》第八條中，還規定了對2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項目預售應達到的工程進(jìn)度標準作調整，即要求完成至主體結構封頂并通過(guò)驗收，方可申請商品住房預售許可。劉海生說(shuō)，制訂這一條是從加強對商品房質(zhì)量監管、切實(shí)維護購房者合法權益出發(fā)所進(jìn)行的考慮，“申請預售許可在時(shí)間上的延遲，大約在2到3個(gè)月左右，相信不會(huì )對商品房供應產(chǎn)生影響”。

　　針對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商獲益空間而征收的土地增值稅預征率，此次也做出了力度較大的調整。住房開(kāi)發(fā)項目銷(xiāo)售均價(jià)低于項目所在區域(區域按外環(huán)內、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價(jià)格的，預征率為2%；高于但不超過(guò)1倍的，預征率為3.5%；超過(guò)1倍的，預征率為5%。劉海生指“該條細則的抑制作用相信會(huì )更大一些”。

　　就外界關(guān)注的房產(chǎn)稅出臺時(shí)間表，該《意見(jiàn)》并未給出具體日期，但明確表示將發(fā)揮稅收在房地產(chǎn)市場(chǎng)調控中的作用，“積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項準備工作”。

　　劉海生表示，一旦國家政策明確，上海定會(huì )加快推進(jìn)。至于《意見(jiàn)》最后一條提到的“充分發(fā)揮上海市房屋狀況信息中心的作用”，其與現有的上海市房地產(chǎn)信息中心存在著(zhù)功能上的區別，建立這一中心也是為了房產(chǎn)稅改革進(jìn)行的準備。