樓市“二次調控”出臺之后，主要城市配套細則出臺的步伐迅速加快。

　　10月12日傍晚，南京發(fā)布了樓市調控實(shí)施細則，這一被稱(chēng)為“寧五條”的政策在業(yè)內迅速廣受關(guān)注，原因在于其在延續中央及有關(guān)部門(mén)調控精神的同時(shí)，將限制購房的措施再度升級，即直接對三套房“暫時(shí)限購”，在此之前，只有深圳出臺了類(lèi)似被認為“更嚴厲”的舉措。

　　實(shí)際上，自國慶節前的9月29日有關(guān)部門(mén)出臺“新五條”措施，拉開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)二次調控大幕至今短短十幾天，深圳、上海、寧波、杭州等多個(gè)城市相繼出臺樓市調控細則，至此已有8個(gè)城市的細則相繼露面，其中包括此前備受預期的上海版細則，而北京周邊的河北多個(gè)縣市同樣推出相關(guān)“限外”規定，這掀起繼五月份北京等地出臺首輪地方版細則后的又一輪高潮。

　　綜觀(guān)各地方出臺的實(shí)施細則，在延續了4月份“國十條”的調控精神，落實(shí)“新五條”措施同時(shí)，不少城市的細則堪稱(chēng)“升級版”或“加強版”，其中最受關(guān)注的無(wú)疑是“限購令”的加強，這一非常規的行政“藥方”正成為各地的“常規用藥”。有業(yè)內人士預計，包括廣州、青島、珠海、天津等在內的多個(gè)城市也將會(huì )公布相應限購舉措。

　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)待掀“蓋頭”

　　信貸、稅收政策均是此次“二次調控”的重要工具，在各地細則中，信貸政策完全貫徹“新五條”的精神，只是上海的12條政策中補充強調了對公積金貸款的限制，稅收工具也是本次二次調控一大亮點(diǎn)，尤其是呼聲較高的房產(chǎn)稅遲遲沒(méi)有公布試點(diǎn)，因此在地方細則中備受期待。

　　一直被認為將進(jìn)入首批房產(chǎn)稅試點(diǎn)的上海，在其細則中稱(chēng)，“按照國家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，本市將積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項準備工作�！庇醒芯空叻治�，這意味著(zhù)如果調控政策未取得好的效果，房產(chǎn)稅政策將會(huì )出臺。

　　盡管房產(chǎn)稅試點(diǎn)蓋頭還未掀開(kāi)，但稅收的杠桿作用在其他稅種上被寄予厚望。上海的細則對土地增值稅有了進(jìn)一步規定，即“住房開(kāi)發(fā)項目銷(xiāo)售均價(jià)低于項目所在區域(區域按外環(huán)內、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價(jià)格的，預征率為2%；高于但不超過(guò)1倍的，預征率為3.5%；超過(guò)1倍的，預征率為5%�！狈治稣J為，這一對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行調控的舉措目的同樣在于穩定房?jì)r(jià)。

　　加大供給 保障房承擔重任

　　如果說(shuō)“限購令”、房貸收緊等舉措均為“打需求”，抑制投機性購房，那么推進(jìn)保障性住房建設，則是從供應端解決“居者有其屋”的民生問(wèn)題。在此前的“國十條”以及二次調控的“新五條”中，均對保障性住房著(zhù)墨較多，在地方實(shí)施細則中，保障性住房的舉措也相繼“落地”。

　　南京出臺的“寧五條”第一條即為“加快保障房、普通商品住房建設”，并強調要制定出臺公共租賃住房(含人才公寓)建設管理辦法，保質(zhì)保量完成今年保障性住房開(kāi)、竣工任務(wù)；繼續推進(jìn)舊住宅區整治出新、危舊房片區(工礦區、棚戶(hù)區)改造，多渠道改善人民群眾居住條件。

　　上海的細則指出，“逐步放寬廉租住房準入標準，對符合條件的申請家庭要做到‘應保盡�！�，并努力提高實(shí)物配租比例。年內在中心城區和有條件的郊區全面實(shí)施經(jīng)濟適用住房申請供應工作�！辈⒏�進(jìn)一步“數字化”，提出“今后5年新增保障性住房100萬(wàn)套，并提升市政公建配套水平�！庇袠I(yè)內人士就此預計，未來(lái)5年將新增100萬(wàn)套保障性住房，估算面積約為5000-6000萬(wàn)平方米，遠高于上海市政府2007年制定的2008年-2012年2000萬(wàn)平方米的保障性住房建設目標。 (趙洋）