對于風(fēng)傳的房產(chǎn)稅將要推出的消息，閆明并沒(méi)有表現出太多的興奮。

　　作為三套房子的擁有者，從事法律工作的閆明對當前樓市調控每一個(gè)政策的出臺都極其關(guān)注，房產(chǎn)稅是他最近研究的重點(diǎn)。

　　“就像汽車(chē)的養路費改為燃油稅一樣，最后倒霉的是每個(gè)車(chē)主，房產(chǎn)稅可能也一樣，每個(gè)購房者并沒(méi)有得到什么好處�！遍Z明對記者說(shuō)。

　　在閆明看來(lái)，房產(chǎn)稅的開(kāi)征可能會(huì )進(jìn)一步加重置業(yè)者負擔，從而推高房?jì)r(jià)�！昂苊黠@，房產(chǎn)稅征收之后，一些豪宅的持有人不會(huì )在乎，而對于大部分中低收入居民來(lái)說(shuō)，一筆房產(chǎn)稅無(wú)疑會(huì )對生活造成影響�！遍Z明對記者說(shuō)。

　　盡管閆明對房產(chǎn)稅的開(kāi)征并不樂(lè )觀(guān)，但種種跡象表明，房產(chǎn)稅的推出已經(jīng)漸行漸近。

　　9月30日，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人在答記者問(wèn)時(shí)表示，對于房產(chǎn)稅這項制度改革，擬先在部分城市對部分個(gè)人擁有的住房進(jìn)行試點(diǎn)，恢復征收房產(chǎn)稅，積累經(jīng)驗后逐步擴大到全國。

　　10月7日晚，上海出臺房地產(chǎn)調控細則，雖然傳聞中的房產(chǎn)稅并沒(méi)有如期推出，但是上海房管局在文件中稱(chēng)將做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項準備工作，房產(chǎn)稅改革終于出現在了官方的正式文件中。此前，多個(gè)地方包括重慶、廣州、杭州、成都等都已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手在稅務(wù)系統進(jìn)行房地產(chǎn)稅的征計培訓。

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生近日也對媒體表示，房產(chǎn)稅改革是“十二五”期間的重要議題�！霸龠^(guò)幾個(gè)月就將進(jìn)入‘十二五’，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)已經(jīng)到了‘論月數’的時(shí)候”。

　　但是，在房產(chǎn)稅推出的呼聲中，也有聲音質(zhì)疑:房產(chǎn)稅出臺真的能抑制高房?jì)r(jià)嗎？房產(chǎn)稅出臺真的能為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩定的主體稅種，從而改變“土地財政”嗎？房產(chǎn)稅出臺真的準備好了嗎？

　　-能抑制高房?jì)r(jià)嗎？

　　業(yè)內專(zhuān)家預計，房產(chǎn)稅開(kāi)征的推廣將對各地樓市產(chǎn)生深遠影響，如果能夠對第三套以上住宅征收重稅，將徹底改變投資房產(chǎn)的收益預期，從而有利于遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。

　　一直以來(lái)，房產(chǎn)稅被推崇為控制房?jì)r(jià)的“核武器”，事實(shí)真的如此嗎？

　　“即使房產(chǎn)稅真的推出了，在當前大部分投資者對房地產(chǎn)市場(chǎng)的良好預期下，也不會(huì )起到多少抑制的作用�！遍Z明對記者說(shuō)。

　　閆明分析，目前炒房者和投資房產(chǎn)的人，主要目的是為了財產(chǎn)的保值和增值�！霸谀壳巴ㄘ浥蛎浡蕦�(shí)際上超過(guò)3%、而房?jì)r(jià)上漲動(dòng)輒每年超過(guò)10%的幅度來(lái)看，即使房產(chǎn)稅稅率高達1%，也無(wú)法起到阻止炒房和投資房產(chǎn)的作用�！�

　　在閆明看來(lái)，增加持有者的成本，但不可能從終端的產(chǎn)品上讓其價(jià)格下降，不足以調控市場(chǎng)降溫。

　　甚至還可能出現壞的情況。在閆明看來(lái)，在把房產(chǎn)稅當做壓住房?jì)r(jià)上漲的最后一根救命稻草的情況下，一旦房產(chǎn)稅真的出臺，可能出現相反的情況�！笆袌�(chǎng)可能形成主要控制房?jì)r(jià)的政策都已經(jīng)出盡的認識，房屋價(jià)格的上漲將會(huì )出現更加強烈的勢頭�？刂品�?jì)r(jià)將是更加困難重重�！�

　　“參考國際物業(yè)稅0.8%-1.2%的標準，房產(chǎn)稅征收0.3%-0.4%當屬合理，100萬(wàn)價(jià)值的房產(chǎn)每年增加3000-4000元的成本，但該部分的成本極容易轉嫁至租金上�！鄙虾３诵切袖N(xiāo)服務(wù)機構總經(jīng)理李驍認為，房產(chǎn)稅出臺，將大幅度推高房屋租金。

　　復旦大學(xué)住房政策研究中心執行主任陳杰也認為，現在大家對房產(chǎn)稅的期望值有些高過(guò)頭了，對房產(chǎn)稅的效果也有些夸張�！皩�(shí)際上房產(chǎn)稅開(kāi)征達不到那么大的作用，在很多征收房產(chǎn)稅的國家里，照樣有房地產(chǎn)泡沫。在短期之內，可能對房?jì)r(jià)上漲有一定的抑制作用，但長(cháng)期來(lái)看，一些投資客可能還是會(huì )囤房�！�

　　中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監王世界也表示，房產(chǎn)稅與房?jì)r(jià)之間沒(méi)有直接聯(lián)系，房?jì)r(jià)漲跌主要還看供求關(guān)系，如果房?jì)r(jià)上漲預期不改變，房?jì)r(jià)上漲的收益超過(guò)持有成本的增加，房產(chǎn)稅的作用就難以顯現。

　　-能改變“土地財政”嗎？

　　在眾多業(yè)內人士看來(lái)，開(kāi)征房產(chǎn)稅，將使得地方政府改變“土地財政”的老路，不再扛著(zhù)市場(chǎng)的名義接二連三催生“新地王”，而地方政府因為無(wú)法通過(guò)賣(mài)地而獲得的預期收益，則通過(guò)新稅種來(lái)予以彌補。

　　財政部統計顯示，2008年中國城鎮房地產(chǎn)稅收入為680.4億元，2009年該稅種稅收為803.64億元，約占當年度全國財政收入總額的2.9%。地方政府的“增收空間”和征繳動(dòng)力均可見(jiàn)一斑。

　　房產(chǎn)稅規模會(huì )有多大？在目前稅率、房產(chǎn)保有量等數據尚缺的狀況下根本無(wú)從計算。但公認的是，這是一個(gè)巨額的數字，有媒體估算為年逾千億。

　　從這一程度上來(lái)說(shuō)，開(kāi)征房產(chǎn)稅，一方面給了市場(chǎng)良好的信號，一方面也安撫了地方政府。國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所副所長(cháng)肖金成認為房產(chǎn)稅有兩大主要作用，一是對房產(chǎn)的持有環(huán)節進(jìn)行調節，二是對于地方財政增加一項稅收。在此之前，國家發(fā)改委財政金融司有關(guān)負責人就表示，“這個(gè)稅種的開(kāi)征可以為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩定的主體稅種�！�

　　開(kāi)征房產(chǎn)稅真的能改變地方政府的“土地財政”嗎？推動(dòng)房產(chǎn)稅開(kāi)征是為穩定中國房地產(chǎn)業(yè)出謀劃策，還是僅僅為地方政府吸金？

　　“如果開(kāi)征的主要意圖在于增加地方收入，那么房產(chǎn)稅收不可能取代土地出讓金，進(jìn)而讓地方政府擺脫對‘土地財政’的依賴(lài)�！遍Z明對記者說(shuō)。

　　在閆明看來(lái)，如果不理清地方政府職能，不改革土地出讓制度，地方政府該高價(jià)賣(mài)地的還會(huì )高價(jià)賣(mài)地，因為，“沒(méi)人會(huì )嫌錢(qián)扎手�！�

　　更重要的是，開(kāi)征房產(chǎn)稅也不大可能取代原本附著(zhù)在房產(chǎn)市場(chǎng)上的其他幾十種稅費�！伴_(kāi)征意味著(zhù)政府從房產(chǎn)市場(chǎng)獲得了更多的收入，這個(gè)收入不可能憑空產(chǎn)生，而只會(huì )以抬高市場(chǎng)成本為代價(jià)，并最終體現在房?jì)r(jià)上�！遍Z明對記者說(shuō)。

　　所以，閆明認為，若以增收為主要目的開(kāi)征房產(chǎn)稅，令人擔憂(yōu)的結果就是，政府收入增加了，但房?jì)r(jià)不僅沒(méi)能得到抑制，反而助推了房?jì)r(jià)。因此，控制房?jì)r(jià)，要跳出加稅的誤區，通過(guò)改革土地出讓金制度、減少交易環(huán)節的稅費、擴大供應等手段，才能達到目的。

　　-準備好了嗎？

　　雖然房產(chǎn)稅改革思路已定，但在改革方向及操作手法上目前尚無(wú)定論。觀(guān)察人士指出，房產(chǎn)稅擴征至住宅領(lǐng)域要變成現實(shí)，關(guān)鍵要解決房產(chǎn)評估和有效甄別征稅對象兩大難題。關(guān)于房產(chǎn)稅改革的探討和嘗試，主要也是解決這兩大難題。

　　正如清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉所說(shuō):“房產(chǎn)稅改革是一項長(cháng)期的制度建設�！币蛑�影響重大，擁有多套住房的投資者是否會(huì )將稅負轉嫁給買(mǎi)家，便成為不少人的憂(yōu)慮。畢竟一種稅收政策能夠發(fā)揮多大的作用，關(guān)鍵取決于稅負的最終承擔者是誰(shuí)。

　　“在我國全面開(kāi)征“房地產(chǎn)稅”的條件還不成熟，但是，我們可以在一部分城市開(kāi)始試點(diǎn)，對開(kāi)發(fā)商囤積土地、捂盤(pán)惜售，個(gè)人持有多套住宅、購置商鋪出租、炒買(mǎi)炒賣(mài)房地產(chǎn)的行為開(kāi)征房產(chǎn)稅，取得經(jīng)驗后再逐步推向全國�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)財稅研究院客座教授劉玉章對記者說(shuō)。

　　北京大學(xué)政府管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院執行院長(cháng)閻雨指出，對于房產(chǎn)稅的開(kāi)征一定要謹慎考證，以免后患。他指出，稅收改革是一個(gè)系統工程，需要做的工作還有很多，不僅是技術(shù)問(wèn)題。

　　“推行房產(chǎn)稅要遵循漸進(jìn)原則，理清征稅范圍和目標，否則就會(huì )導致重稅，進(jìn)而增加住房成本，加劇社會(huì )矛盾。在房產(chǎn)稅試點(diǎn)初期要避免帶來(lái)社會(huì )震蕩，各方面阻力越少越好。否則，稅收沒(méi)增加多少，反倒引發(fā)更多的社會(huì )矛盾和不公平現象�！遍愑暾f(shuō)。

　　多方面信息顯示，各地對于房產(chǎn)稅開(kāi)征工作的準備基本停留在硬件方面，而對于征稅范圍和目標、差別化稅收的可能性和方法、房?jì)r(jià)評估的公允性、房產(chǎn)稅轉嫁的可能性等一系列軟件方面，無(wú)論是地方討論還是各部委的消息透露，都表明似乎還遠遠沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的論證。

　　“房產(chǎn)稅征收要考慮各種可能性，做好充足的準備工作�！弊》亢统青l建設部政策研究中心住宅處處長(cháng)文林峰表示，稅收政策牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以“務(wù)必要權衡利弊，謹慎決策”。