日前，上海房地產(chǎn)新政細則浮出水面。

　　房地產(chǎn)新政以行政手段為主，對銀行貸款、開(kāi)發(fā)商定價(jià)、土地稅收的控制已經(jīng)到了細致入微的地步：除了房產(chǎn)稅尚未出臺，調控之手指向貸款、融資、定價(jià)等各個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域。三套房停貸，投資投機性購房無(wú)法使用金融杠桿；房?jì)r(jià)過(guò)高的開(kāi)發(fā)企業(yè)喪失了融資機會(huì )，將面臨清查稅收的威脅；所得稅與土地增值稅進(jìn)行了調整，出臺房產(chǎn)稅的呼聲更是一浪高于一浪。

　　  所謂房產(chǎn)稅，主要針對土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者為了保有它們，每年都要繳付一定稅款，而應繳納的稅值會(huì )隨著(zhù)其市值的升高而提高。其實(shí)，對于廣大低收入群體而言，最為關(guān)注的是征收房產(chǎn)稅能否平抑居高不下的房?jì)r(jià)。

　　近年來(lái)，房地產(chǎn)價(jià)格居高不下已經(jīng)成為房市走向中值得關(guān)注的現象。持續火爆的房市同樣也是一把“雙刃劍”，它不僅占用大量的資金，同時(shí)也會(huì )帶來(lái)市場(chǎng)供需失衡，極易形成泡沫，亟待國家運用稅收、利率等經(jīng)濟杠桿加以調控。近期有關(guān)住宅房恢復征收房產(chǎn)稅的消息也似乎已經(jīng)確鑿無(wú)疑。

　　不言而喻，征收房產(chǎn)稅，一方面能增加房產(chǎn)持有人的“持有成本”，促使消費者理性消費，進(jìn)而抑制房地產(chǎn)投機行為；另一方面，能有效提高房地產(chǎn)資源的利用效率，鼓勵房地產(chǎn)流動(dòng)，刺激土地的供給，避免業(yè)主空置或低效利用其財產(chǎn)。此外，還能改變住房消費習慣，使小戶(hù)型受到消費者追捧。

　　早在1986年9月，國務(wù)院就發(fā)布了《房產(chǎn)稅暫行條例》，此后一擱就是20多年。暫行條例制訂時(shí)，國內住房制度改革還未進(jìn)行，居民住房大都為租賃型的公有住房，房產(chǎn)稅的開(kāi)征意義不大。而在住房制度改革以后，房地產(chǎn)很快成為政府積極扶持的一個(gè)市場(chǎng)，房產(chǎn)稅無(wú)疑就被視為壓抑市場(chǎng)需求的消極因素而打入冷宮�，F在，房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫四溢，房市調控揮出房產(chǎn)稅這記重拳似乎勢在必行，但房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展到現在這種狀況，已經(jīng)使房產(chǎn)稅這個(gè)稅種抑制房?jì)r(jià)過(guò)快的功效大打折扣。

　　用業(yè)內人士的話(huà)，征收房產(chǎn)稅，對于各方都有好處。地價(jià)下跌，對于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，成本下降，風(fēng)險容易控制；對于購房者來(lái)說(shuō)，房?jì)r(jià)下跌，使買(mǎi)房的門(mén)檻降低，能夠讓自己買(mǎi)得起房；對于政府來(lái)說(shuō)，征收房產(chǎn)稅，讓政府有了長(cháng)期穩定的收入，不像現在，一些地方政府拼命抬高地價(jià)，無(wú)疑是殺雞取卵。但房產(chǎn)稅真的能遏制高房?jì)r(jià)嗎？雖然，對處于保有階段的房產(chǎn)開(kāi)征稅收后，會(huì )降低業(yè)主繼續保有房屋的愿望。但是，要實(shí)現這個(gè)目標必須有一個(gè)前提條件，這就是商品房的供求基本平衡，甚至供大于求，其實(shí)在這種情況下即使不收稅，房?jì)r(jià)也會(huì )出現下跌。然而，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況顯然并非如此，以城市化帶動(dòng)的對商品房的剛性需求日趨旺盛，而由于可供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地增量有限，這決定了商品房市場(chǎng)的供求關(guān)系不可能因為增加稅收而得到改變，賣(mài)方、出租方完全可以把稅收成本轉嫁給買(mǎi)方、租賃方，這反而可能推動(dòng)房?jì)r(jià)進(jìn)一步上升。

　　應該說(shuō)，完善合理的稅收體系，是衡量一個(gè)社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟體系發(fā)育程度的重要指標，也是社會(huì )公正的具體體現。征收房產(chǎn)稅對于國家而言，能夠擴大稅基，抑制投機，控制兩極分化，但也會(huì )出現“買(mǎi)房容易養房難”的現象，如果調適失當的話(huà)，并不會(huì )給老百姓帶來(lái)直接的收益。在房?jì)r(jià)嚴重背離價(jià)值的前提下，房?jì)r(jià)的波動(dòng)只會(huì )為開(kāi)發(fā)商和炒家帶來(lái)或大或小的空間，并不會(huì )轉化為購房者的福利。

　　筆者認為，房地產(chǎn)稅收變革最重要的作用在于改革和完善國家財稅體制。征收房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響非常深遠，其引發(fā)的市場(chǎng)變化將非常復雜。我不贊同那種認為“任何一項稅收改革，都是利用稅收這一杠桿撬動(dòng)一部分人的利益，以達到平衡更多人利益的目的”的判斷。對于普通百姓來(lái)說(shuō)，也許現在還很難用“好消息”或“壞消息”來(lái)概括征收房產(chǎn)稅的利弊得失。

　　總的看來(lái)，征收房產(chǎn)稅將會(huì )有利于房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，但如何去執行則需要政府有的放矢，穩步推進(jìn)。普通百姓，最不希望看到的結果是，征收房產(chǎn)稅為新一輪房?jì)r(jià)上漲創(chuàng )造空間，從而引發(fā)新一輪的房?jì)r(jià)飆升。(吳學(xué)安)