2010年的最后兩個(gè)月，地產(chǎn)商攥著(zhù)一份“十二五”期間上海住房建設的初步方案，他們只覺(jué)得“手心冒汗、脊背發(fā)涼”。

　　在這個(gè)方案中，上�！笆�二五”住房建設大約為1.25億平方米，其中，2300萬(wàn)平方米將用于經(jīng)濟適用房建設，2000萬(wàn)平方米用于廉租房公用房建設，2000萬(wàn)平方米用于重大工程配套拆遷安居房建設，2000萬(wàn)平方米用于普通商品房建設(中小型、限價(jià)房建設)，1700萬(wàn)平方米用于商品住宅建設，2500萬(wàn)平方米用于非住宅的商業(yè)地產(chǎn)配套項目建設。

　　“簡(jiǎn)直不敢相信，未來(lái)5年大部分將投向保障性住房建設�！睖�上一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商半開(kāi)玩笑地說(shuō)，“難道以后是要住房‘全包’了？”不止于此，有消息人士稱(chēng)，上海的保障性住房建設將被指定給上海市屬五大地產(chǎn)集團公司，由五大地產(chǎn)集團公司與銀行商量，投入的資金將由市區兩級政府向銀行借貸。雖然眼下反對房地產(chǎn)調控的人越來(lái)越多、聲音也越來(lái)越大，但是對這樣的做法，卻是令人印象深刻卻又“無(wú)話(huà)可說(shuō)”。

　　為了顯示上海在“保民生”上的巨大決心，11月初，上海已經(jīng)出手專(zhuān)門(mén)拿出中心城區的商品房用地建設保障性住房。這兩個(gè)位于上海普陀區中心城區的地塊，預計將于2011年底和2012年底竣工交付，屆時(shí)有望解決4000余戶(hù)中低收入家庭的住房困難問(wèn)題。同時(shí)，普陀區規土部門(mén)負責人還透露，“今后普陀區的居住類(lèi)土地供應重點(diǎn)將向保障性住房?jì)A斜，保障房用地將占到今后出讓的居住用地的一半以上”。

　　此時(shí)地產(chǎn)商才如夢(mèng)初醒。在后備土地資源緊張的情況下，用市中心的商品房建設用地來(lái)建設保障房，政府為中低收入群體安居托底的決心也就可見(jiàn)一斑。上海的做法正反映了國家加強住房保障的政策方向，從全國來(lái)看：除了將房地產(chǎn)三年振興規劃從“十二五”規劃中刪去之外，國務(wù)院還提出了保障性住宅建設目標，2010年全國要建設580萬(wàn)套保障房，2011年要建設680萬(wàn)套保障房，2012年要建設620萬(wàn)套保障房。

　　“從房?jì)r(jià)問(wèn)題根源來(lái)看，住房保障的缺位是問(wèn)題根本所在�！� 易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭認為，過(guò)去十年，堪稱(chēng)中國樓市的黃金十年，卻也是住房保障嚴重滯后的十年。房?jì)r(jià)高漲和住房保障落后相互疊加，才使得房?jì)r(jià)問(wèn)題日益尖銳。眼下，國內房地產(chǎn)宏觀(guān)調控“一手抓房?jì)r(jià)、一手抓保障”也正是基于這種判斷。由此看來(lái)，在我國整體經(jīng)濟趨好的環(huán)境下，中央要放松調控或許要在住房保障見(jiàn)效之后。

　　加息、限貸、限購等因素之下，10月國內房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量已經(jīng)有所下滑，房?jì)r(jià)也出現調整，而市場(chǎng)供應量卻有望持續增加。保障住房的大規模建設將使供應增加，同時(shí)需求卻會(huì )因調控萎縮。楊紅旭預計，在強大的調控壓力、市場(chǎng)供大于求、企業(yè)漸趨差錢(qián)等三大因素影響下，未來(lái)半年左右的時(shí)間段內，70個(gè)大中城市、尤其是一線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)，將總體呈現下跌格局。記者 孫 玉