審計公告稱(chēng),2009年和2010年,審計署組織有關(guān)特派辦分兩次對19個(gè)省市政府投資保障性住房情況進(jìn)行了審計調查。審計涉及的城市包括北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、四川、云南、陜西和甘肅19個(gè)省市,其中,重點(diǎn)調查了32個(gè)地級以上城市。

　　22個(gè)城市少提146.23億元

　　按規定,各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%。但是,審計調查中卻發(fā)現,就是北京、上海、重慶、成都這樣的大城市也沒(méi)有完全執行國家的規定,而同樣不執行這一規定的城市更是多達22個(gè)。2007年至2009年,22個(gè)城市共計少提取146.23億元。

　　就這22個(gè)城市未執行國家規定的原因,審計署稱(chēng),一是、一些經(jīng)濟發(fā)達城市土地出讓凈收益基數較大,以前年度提取的廉租住房保障資金加上其他渠道籌集的資金已可以滿(mǎn)足一定時(shí)期內的廉租住房保障需求,因而自行降低了提取比例；另外,一些城市對土地出讓凈收益尚未作出準確核算,致使未提或少提廉租住房保障資金。

　　執行廉租住房保障政策走樣

　　“在重點(diǎn)調查的32個(gè)城市中,有18個(gè)城市向2132戶(hù)不符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼413.12萬(wàn)元、分配廉租住房533套�！睂徲嬍鸱Q(chēng),不僅如此,抽查22個(gè)城市的廉租住房保障家庭中,有1.32萬(wàn)戶(hù)未將租賃補貼按規定用于改善住房條件,而是用于家庭其他消費,使租賃補貼變成了“生活補貼”。

　　而出現上述問(wèn)題的原因,審計署認為是廉租住房保障政策在一些地方執行中出現偏差,有關(guān)部門(mén)對保障對象的審核和監管機制不夠健全,相關(guān)部門(mén)未準確及時(shí)掌握人口變動(dòng)、收入變化等信息。

　　審計署表示,對涉嫌弄虛作假騙取廉租住房租賃補貼的5名基層工作人員,有關(guān)單位已分別給予了撤職、行政記大過(guò)等處分。

　　設施不完善入住家庭退房

　　廉租住房的初衷是為了解決低收入人群的住房困難問(wèn)題,但是,是不是房子建好了,就等于解決了這部分人的住房問(wèn)題呢?通過(guò)審計署的審計調查,其結果并非如此。

　　據審計署的調查,由于廉租住房配套設施不完善、地理位置偏遠、交通不便等,南京等13個(gè)城市的一些地方存在廉租住房配租困難、房源閑置的問(wèn)題,有的地方甚至出現已入住家庭退房的情況。

　　同時(shí),南京、昆明等13個(gè)城市投入12.6億元新建、收購或裝修的廉租住房項目,存在執行招投標或政府采購有關(guān)規定不嚴格的問(wèn)題。

　　不符合條件入住容易退出難

　　審計公告顯示,在重點(diǎn)調查的32個(gè)城市中,天津、沈陽(yáng)、重慶等12個(gè)城市截至2009年年底,累計欠收廉租住房租金和物業(yè)費238.05萬(wàn)元；沈陽(yáng)、廈門(mén)、常德、成都、樂(lè )山、昆明6個(gè)城市中的20個(gè)區縣存在不符合保障條件的廉租住房家庭退出難的問(wèn)題。

　　就個(gè)中原因,審計署表示,主要是對拖欠租金、拒絕退出廉租住房的行為,缺乏有效措施和明確規定；入住戶(hù)退出難主要是因為,入住廉租住房的部分家庭,在其收入發(fā)生變化已不符合實(shí)物配租條件后,大多仍無(wú)能力購置新住房,騰退其現有廉租住房確有困難。

　　3名廳處級干部被查處

　　套取、挪用資金在保障性住房建設中也未能未免。審計署透露,在重點(diǎn)調查的32個(gè)城市中,有6個(gè)城市和4個(gè)縣將廉租住房保障資金用于回購經(jīng)濟適用房和工作經(jīng)費等支出,共計15231.3萬(wàn)元；有6個(gè)城市的34個(gè)項目利用虛假申報材料等,套取新建廉租住房中央預算內投資補助資金6129萬(wàn)元。

　　在保障性住房的審計調查中,審計還發(fā)現了犯罪問(wèn)題�！皩徲嫴块T(mén)已向有關(guān)部門(mén)移送違法犯罪案件線(xiàn)索1起,有關(guān)部門(mén)正在依法立案查處中。目前,已有1名副廳級和1名正處級干部被依法逮捕,同時(shí)均被開(kāi)除黨籍和公職�！睂徲嬍鸱Q(chēng),涉案的開(kāi)發(fā)商1人被依法逮捕、1人被取保候審。另有1名正處級干部被行政撤職和留黨察看兩年。

　　保障性住房體制不完善

　　審計署這位負責人說(shuō),在審計署查出的五個(gè)問(wèn)題中,租金、物業(yè)費收取難和退出難的問(wèn)題有政策執行不到位的問(wèn)題,也有體制制度本身不夠完善的問(wèn)題。

　　他表示,住建部、發(fā)改委、財政部等今年上半年先后出臺的《關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(jiàn)》等文件就是緣于審計署的建議。(記者 郄建榮)