剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議,首次將“保障性住房體系”和“商品房體系”并列來(lái)提,構成住房供應的“雙軌制”,成為一大政策亮點(diǎn)。不過(guò),“十二五”規劃建議中明確的“房產(chǎn)稅和抑制投機需求”并沒(méi)有在會(huì )議中提及。有業(yè)內人士分析,中央經(jīng)濟工作會(huì )議更加強調了住房保障,強調了政府責任,這顯示住房體系建設和調控的思路正在發(fā)生改變。

　　○“雙軌制” “保障房體系”和“商品房體系”首次并列

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議并沒(méi)有像有些人預料的那樣,對“十二五”規劃建議中明確的“房產(chǎn)稅和抑制投機需求”有所落實(shí)。雖然在14日舉行的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議上,國家發(fā)改委主任張平透露明年樓市調控的思路,仍包含抑制投資投機性需求。但由于目前市場(chǎng)變化太快,對于2011年的樓市調控政策何時(shí)調整和房產(chǎn)稅何時(shí)出臺,可能還存在較大變數。

　　不過(guò),這并不意味著(zhù)樓市調控就會(huì )有所松懈。會(huì )議關(guān)于住房的表述,“要加快推進(jìn)住房保障體系建設,強化政府責任,調動(dòng)社會(huì )各方面力量,加大保障性安居工程建設力度；緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系�！笔状螌ⅰ氨Ｕ闲宰》矿w系”和“商品房體系”并列來(lái)提,成為最大亮點(diǎn)。

　　中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強由此推斷,住房供應可能重回“雙軌制”,即市場(chǎng)的歸市場(chǎng),保障的歸保障。保障性住房被提升到一個(gè)更高的地位。有分析認為,這將成為今后住房政策的核心環(huán)節,顯示中央已經(jīng)下定決心解決供需失衡導致市場(chǎng)價(jià)格高居不下的困境。

　　因此有開(kāi)發(fā)商表示,這個(gè)定調,甚至比房地產(chǎn)稅的影響更大,因為它改變的是整個(gè)住房體系,基礎供需失衡的比例或會(huì )因此而徹底改變。華創(chuàng )證券地產(chǎn)分析師楊現領(lǐng)更指出,“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商最容易賺錢(qián)的日子已經(jīng)過(guò)去了”。

　　○目標 明年要建千萬(wàn)套保障房 每20戶(hù)家庭擁有一套

　　據了解,日前住建部向各地發(fā)出《關(guān)于報送城鎮保障性安居工程任務(wù)的通知》明確,2011年計劃建設保障性住房、改造各類(lèi)棚戶(hù)區住房1000萬(wàn)套,大大超過(guò)此前的市場(chǎng)預期。

　　而根據《中國城市狀況報告2010/2011》,中國城鎮人口目前已達6.2186億,而且今后5年內,中國城鎮人口將超過(guò)農村人口。以三口之家計算,目前中國城鎮家庭約為2億戶(hù)。2011年1000萬(wàn)套保障房的推出,意味著(zhù)每20戶(hù)家庭,將擁有一套保障房。

　　這還僅僅是2011年的數字。資料顯示,2009年全國保障性住房及棚戶(hù)區改造為330萬(wàn)套；2010年計劃推出保障性安居工程580萬(wàn)套。也就是說(shuō),2009年—2011年三年推出的保障房總量將達到近2000萬(wàn)套,即每10戶(hù)家庭將可擁有一套保障房。

　　另外一個(gè)數據也揭示了美好前景。2011年保障性住房建設數量同比2010年增長(cháng)72.4%,2010年的增長(cháng)也在70%以上。這一數據高于社科院對中國城鎮化率46.6%,即保障性住房的增長(cháng)率要高于城鎮人口增長(cháng)速度。

　　如果能夠保持這個(gè)增速,不需要幾年時(shí)間,保障房的規模就能覆蓋到大部分的中低收入者。屆時(shí),對于商品房的需求將大大減少,房?jì)r(jià)就可以主要由供需決定,并達到一個(gè)較為合理的水平,而政府對于商品房市場(chǎng)的干預也將越來(lái)越少。