昨天上午，隨著(zhù)北京住房基本保障試點(diǎn)工作進(jìn)入到最后階段，宣武區陶然亭街道的207戶(hù)居民收到了一份“節日禮物”。通過(guò)在北京電視臺直播的公開(kāi)搖號程序，17戶(hù)居民獲得廉租房房源，190戶(hù)居民獲得經(jīng)濟適用房房源。
公開(kāi)的制度安排是對以往經(jīng)濟適用房投放中所出現弊病的矯正。之前，在一些地方的經(jīng)濟適用房放號過(guò)程中，一度出現了暗箱操作的問(wèn)題。一方面是期待能入住經(jīng)濟適用房的公眾通宵甚至提前幾天的排隊，卻難以如愿；但另一方面，經(jīng)濟適用房的房號卻成為一些人的牟利工具，被私下倒賣(mài)，甚至在網(wǎng)上公開(kāi)叫賣(mài)，最高開(kāi)價(jià)被炒到16萬(wàn)元之巨。本身定位于社會(huì )保障性質(zhì)的保障房，卻成為滋生腐敗的溫床，令人痛惜。
以公開(kāi)透明的搖號抽簽形式確定保障住房的分配，在北京尚屬首次。這樣的分配制度較好地體現了政府保障性住房的社會(huì )公平特征，能夠有效地避免在行政主導分配制度下暗箱操作的問(wèn)題。
但是，程序過(guò)程的正義性體現，尚不能從根本上解決保障性住房市場(chǎng)的供求矛盾。事實(shí)上，搖號抽簽形式的本身，就已經(jīng)說(shuō)明了保障性住房供給不足的問(wèn)題。根據北京市建委的計劃，今后5年，北京市每年需提供200萬(wàn)至250萬(wàn)平方米的經(jīng)濟適用房，此外，房改貨幣化后，中央在京和市屬單位職工每年需要經(jīng)濟適用房大約在120萬(wàn)至150萬(wàn)平方米之間。這也就是說(shuō)，北京市每年經(jīng)濟適用房的真正需求總量將超過(guò)300萬(wàn)平方米，甚至可能達到400萬(wàn)平方米。巨大的保障性住房需求形成了市場(chǎng)供給的缺口，據報道，北京經(jīng)濟適用房的市場(chǎng)供給缺口現達到9萬(wàn)套(6月1日《中國經(jīng)營(yíng)報》)。
正因為此，此次能夠從500余戶(hù)通過(guò)審核的家庭中，作為首批219戶(hù)參加搖號的家庭，顯然是“幸運兒”，還有更多的家庭在等待著(zhù)。這次皆大歡喜的格局在現實(shí)中將依舊面臨嚴峻的考驗。抽簽形式或許可解決暗箱操作問(wèn)題，杜絕腐敗，但市場(chǎng)中巨大的供求缺口會(huì )讓搖號中獎?wù)攉@得制度溢價(jià)的機會(huì )，有些人可以選擇或明或暗地轉手出售經(jīng)濟適用房，從而獲得市場(chǎng)價(jià)差。這樣的結局盡管在形式上優(yōu)于“暗箱操作”，但是在本質(zhì)上，兩者都將損害經(jīng)濟適用房建造的初衷。
與經(jīng)濟適用房一房難求相對應的是，中國任何一個(gè)城市中，最高端的房源供給總是顯得非常充裕。上海的“湯臣一品”以均價(jià)每平方米11萬(wàn)的價(jià)格“傲視天下”，但從土地利用角度看，自2005年10月開(kāi)盤(pán)至今僅寥寥數筆成交，長(cháng)期的房源空置造成了巨大的社會(huì )資源浪費。
以當前中國經(jīng)濟發(fā)展水平和人口眾多的現狀，在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的比例選擇上，理應限制土地浪費的開(kāi)發(fā)舉措，更加偏重于中低收入群體的實(shí)際需求。在政府實(shí)質(zhì)掌控一級市場(chǎng)土地供應的格局下，理應借此矯正市場(chǎng)的逐利之心，更多體現出土地的公平保障屬性。從這個(gè)意義上講，公開(kāi)搖號分配經(jīng)濟適用房才只是一個(gè)開(kāi)始。
相關(guān)報道
