
上海市國稅局、上海市地稅局發(fā)布的2007年第四季度欠稅公告顯示,620多家企業(yè)或單位名列其中。其中,房地產(chǎn)公司成為欠稅大戶(hù)且絕大多數為以前年度欠稅。據報道,近幾年來(lái),房地產(chǎn)公司一直是上海市欠稅名單中的?,而且欠稅金額巨大。在歷年欠稅名單的前10名中,有80%左右為房地產(chǎn)公司。
從報道中提到的細節來(lái)看,有些欠稅已很難收回,因為有些開(kāi)發(fā)公司“網(wǎng)站已無(wú)法登錄,公布的公司電話(huà)也無(wú)人接聽(tīng)”,“有些公司甚至已經(jīng)終結業(yè)務(wù),而且已無(wú)法聯(lián)系”。
近年來(lái),房?jì)r(jià)持續上漲,房地產(chǎn)企業(yè)獲取了豐厚的利潤,并連續多年名列十大暴利排行榜,但在納稅方面卻屢顯頹態(tài)。去年1月,國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人曾表態(tài):“國家稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)注意到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)偷稅漏稅情況的嚴重,目前正在研究有關(guān)政策,估計會(huì )在年內出臺!钡,針對房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅款及欠稅的頑疾,目前似乎仍無(wú)根治良法。
房地產(chǎn)業(yè)普遍存在的偷逃稅款現象,嚴重損害了公共利益。眾所周知,稅收是政府取得財政收入的最主要來(lái)源,是政府為滿(mǎn)足公共需要所提供公共產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)壟斷優(yōu)勢,操縱房?jì)r(jià),惡化民生,加大了政府解決住房保障問(wèn)題的難度。另一方面,房地產(chǎn)企業(yè)大肆偷稅漏稅,減少了財政收入,將導致公共產(chǎn)品供給的不足,這將增大民眾為彌補缺口所支付的成本,降低社會(huì )資源配置的效率,危害社會(huì )公平。
房地產(chǎn)企業(yè)在稅收方面的種種問(wèn)題,為何遲遲得不到解決?這與房地產(chǎn)企業(yè)與權力的天然聯(lián)姻有關(guān)。從拿地開(kāi)始,房地產(chǎn)企業(yè)就極力通過(guò)各種媒介實(shí)現與權力的嫁接,只有完成這一步驟,他們才算取得了真正意義上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資格。而且,房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的暗中交易往往金額巨大,這實(shí)際上在一定程度上為開(kāi)發(fā)商們換來(lái)了一種“特權”!疤貦唷敝屑劝▽﹂_(kāi)發(fā)商暴利的默許,也包含著(zhù)對其包括欠稅在內的不法行為的容忍度。否則,就很難理解,大面積的偷逃稅款及大金額的欠稅現象,為何集中發(fā)生在房地產(chǎn)領(lǐng)域,而不是發(fā)生在別的領(lǐng)域。
應該認識到,房地產(chǎn)行業(yè)欠稅金額大,首先與其暴利有關(guān)——倘若沒(méi)有暴利支撐,他們的應納稅金額就會(huì )很小。房地產(chǎn)行業(yè)的暴利,在很大程度上是蠶食民生空間的結果,在房地產(chǎn)企業(yè)將暴利拿走之后,留下的民生缺口將重新由納稅人買(mǎi)單。
其次,對于欠稅的房地產(chǎn)企業(yè),應該立即采取強制性措施,防止其潛逃,要及時(shí)勒令其補繳稅款并承擔高額罰金,加大其欠稅、逃稅成本。同時(shí),對于那些欠稅的房地產(chǎn)企業(yè),應該盡快采取行動(dòng),在其補繳稅款以前,終止其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì),防止房地產(chǎn)企業(yè)欠稅成癮。目前,房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅款與欠稅的一大制度性動(dòng)力,源于其偷逃稅款及欠稅成本的低廉,逃稅者往往是一補繳稅款就不再追究其他責任,不僅使開(kāi)發(fā)商白白撿了一個(gè)借資金充分生財的時(shí)間差,而且,不法行為被發(fā)現的低概率又間接提高了其冒風(fēng)險獲取的收益。
應設立嚴格的“污點(diǎn)”限入制度。不少房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅款或欠稅帶有一定的故意性,即原本就沒(méi)有打算納稅,一旦工程完工,錢(qián)賺到手,就注銷(xiāo)公司,換上一個(gè)馬甲另起爐灶,如是循環(huán)不已。對于這種情況,應該立即通過(guò)司法機關(guān)予以追繳,觸犯刑律的應該繩之以法,嚴厲懲處。同時(shí),我們應該設計“污點(diǎn)”限入制度,一旦某房地產(chǎn)企業(yè)及主要負責人有偷逃稅款或欠稅污點(diǎn),應規定其永遠不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及與房地產(chǎn)有關(guān)的工作。
除了針對房地產(chǎn)企業(yè),針對房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結的相對普遍性,也應嚴查其保護傘,對那些與開(kāi)發(fā)商背地里進(jìn)行交易,為開(kāi)發(fā)商不法行為提供方便的官員予以嚴厲懲處。
房地產(chǎn)領(lǐng)域大面積的逃稅欠稅問(wèn)題,為社會(huì )樹(shù)立了一個(gè)極其負面的典型。有關(guān)部門(mén)應該經(jīng)常組織針對房地產(chǎn)業(yè)的稅收檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。鑒于房地產(chǎn)領(lǐng)域偷稅欠稅現象已經(jīng)到了瘋狂的地步,有關(guān)部門(mén)應該全面評估這一現象的危害性,認真研究對策,盡快從根源上著(zhù)手,堵住相關(guān)制度漏洞。(王學(xué))
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