發(fā)表評論 2月18日，備受關(guān)注的北京兩限房購買(mǎi)政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政策”)開(kāi)始征求社會(huì )意見(jiàn)。與之前流傳的版本不同，該政策提高了3人及以下家庭的收入標準，將更多的人納入了兩限房范圍，更貼近兩限房為中等收入人群提供保障的本意。但是，從供應對象和購買(mǎi)排序來(lái)看，本次政策仍然不夠明確。
據本報19日報道，此次意見(jiàn)明確供應對象為：北京市中等收入住房困難的城鎮居民家庭、征地拆遷過(guò)程中涉及的農民家庭以及市政府規定的其他家庭；同時(shí)規定，各區縣住保部門(mén)負責組織符合條件的申請家庭，按優(yōu)先配售條件及住房困難程度，通過(guò)搖號等方式配售。
眾所周知，兩限房供應有限，而需求則遠大于此，那么，何謂優(yōu)先配售條件？住房困難程度如何確定并排序？“市政府規定的其他家庭”又指什么？如市建委相關(guān)負責人所說(shuō)，對符合首都產(chǎn)業(yè)結構的人才、北京市吸引的人才、為中央服務(wù)的人才，可臨時(shí)調劑供應，那么判斷這類(lèi)人才的標準是什么，調劑的幅度又是多大呢？這些疑問(wèn)，政策并沒(méi)有詳細解釋。
筆者認為，上述優(yōu)先、調劑等規定，模糊了兩限房原本清晰的收入、資產(chǎn)和住房面積等量化標準，且容易產(chǎn)生“尋租”現象。而且，對比經(jīng)濟適用房和兩限房的優(yōu)先購買(mǎi)人群可以發(fā)現，兩者基本一致；但實(shí)際上，符合經(jīng)濟適用房和兩限房申購條件的家庭收入標準相差近一倍，顯然，對于家庭年收入在5萬(wàn)元以?xún)鹊娜藖?lái)說(shuō)，購買(mǎi)兩限房?jì)?yōu)先是沒(méi)有多大意義的。
那么，這些可優(yōu)先購買(mǎi)的人群究竟應該買(mǎi)什么房？保障性住房購買(mǎi)人群應如何排序？在此，筆者嘗試提出一個(gè)建議：從建立四個(gè)層次的住房供應體系出發(fā)，利用行政力量為享受保障性住房的人群排序。事實(shí)上，從職能和技術(shù)的角度，各區縣完全可以統計出本區內有多少個(gè)“可優(yōu)先”的被拆遷和騰退、困難家庭，并得到他們的收入和資產(chǎn)數據，以及尊重他們的意愿，將適合廉租房、經(jīng)適房和兩限房的人群區別開(kāi)來(lái)，并予以公示，合理分配房源，確保其他的中等收入家庭也有機會(huì )輪候購買(mǎi)兩限房；否則，將有可能出現無(wú)數的“優(yōu)先”家庭。
再說(shuō)人才調劑供應，有關(guān)部門(mén)應首先明確何謂符合首都產(chǎn)業(yè)結構、市里吸引、為中央服務(wù)的人才，并為該等人才出具證明；還應確定調劑的比例或數量。不然，也難免有人利用此模糊規定來(lái)“插隊”。
嚴格區分住房供應體系的對應人群，將考驗政府智慧。從目前世界上其他實(shí)行保障性住房政策的國家來(lái)看，對“公屋”的分配，基本都只遵循收入、資產(chǎn)以及居住年限的標準，進(jìn)行準入和退出，而不需要所謂的優(yōu)先和調劑。對一個(gè)實(shí)現數字化、信息化管理的國家來(lái)講，這不是什么難事，也很公開(kāi)透明。筆者確信，隨著(zhù)我國保障性住房政策的成熟，很快也會(huì )實(shí)現這一點(diǎn)。(張曉玲)
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