發(fā)表評論 住著(zhù)廉租房，卻同時(shí)擁有高收入，對于這部分人群，政府如何監管？是否有一整套完善的收入跟蹤體系？目前對于廉租房用戶(hù)的的一年審核，期限是否過(guò)寬？全國“兩會(huì )”召開(kāi)之際，廉租房成為代表委員熱議的話(huà)題。
【市民盼望】廉租房標準再放寬點(diǎn)
“沒(méi)房的日子，壓力太大了！”7年時(shí)間里，在本市市中心一所示范性高中任團委書(shū)記的王老師，仍住在徐家匯一間簡(jiǎn)陋的一室戶(hù)內。
王老師家每月收入2000元，扣除房租后，所剩無(wú)幾。查閱了“上海房地資源網(wǎng)”后，王老師發(fā)現，最新在全市61個(gè)街道試點(diǎn)的“廉租住房申請家庭的條件”中，明確注明廉租住房申請家庭須同時(shí)具備“申請家庭自申請之日的上月起連續6個(gè)月人均月收入低于600元(含600元)”、“該申請家庭的人均居住面積低于7平方米(不含7平方米)”等4項條件。
“廉租房本來(lái)只有享受低保的人才能享受。最近，市里又公布了新的政策�！蓖趵蠋煴硎荆骸拔飪r(jià)、房?jì)r(jià)、食品都在漲，買(mǎi)不起房又想住得寬敞點(diǎn)，若是標準再放寬點(diǎn)，我能夠得上嗎？”
【現狀】享受人數增加但問(wèn)題不少
先來(lái)看一組全國的數據：截至2006年底，全國有77.9%的城市建立了廉租住房制度，54.7萬(wàn)戶(hù)低收入家庭通過(guò)廉租住房制度改善了住房條件。而本市亦從2001年12月起，建立了一套廉租住房制度。目前上海廉租對象的收入標準提高到家庭人均收入在600元以下。
然而，全國城鎮人均住房建筑面積低于十平方米的低收入家庭，現在還有約一千萬(wàn)戶(hù)，占城鎮家庭總戶(hù)數的5.5%。
“從整個(gè)全國范圍內來(lái)看，廉租住房制度在實(shí)施過(guò)程中，仍存在不少問(wèn)題�！比珖䥇f(xié)委員、上海市人大常委會(huì )副主任、民盟上海市委主委鄭惠強在提案中指出，“比如，建設資金不足、運行機制不暢、制度創(chuàng )新不夠、相關(guān)法規匱乏等等，在一定程度上影響了這一惠及百姓的政策�！�
【代表委員建議】
問(wèn)題一：廉租住房保障資金來(lái)源少
廉租住房保障資金來(lái)源于四部分：中央和地方的財政收入、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益的10%以上和廉租住房的租金收入�！霸谶@四塊資金中，住房公積金增值收益和土地出讓金的覆蓋面是相當有限的，且不能形成有效循環(huán)�！编嵒輳姺治觯鹤》抗e金增值收益的特點(diǎn)是，使用一次后需要經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間的積累。而土地出讓凈收益增加的前提是地價(jià)上升和出讓規模擴大，顯然不具有可持續性。廉租住房的租金收入主要用于廉租房的維護與管理。中央和地方的財政投入勢必成為住房保障資金的主要來(lái)源�！�
建議一：鼓勵民間資金建廉租房
目前，各級政府尤其是中西部地區的政府財力較為有限，廉租住房保障資金主要依靠政府財政撥付的單一來(lái)源，顯然捉襟見(jiàn)肘、不敷使用。因此，鄭惠強建議，采取“一主多元”的方式，在確保中央和地方政府對上述四部分廉租住房保障資金來(lái)源的前提下，努力拓寬其他方面的資金渠道。
“‘社會(huì )投資、政府反租’或許是種不錯的方式�！编嵒輳娊忉�?zhuān)熬褪菄也换ㄒ环皱X(qián)，招來(lái)開(kāi)發(fā)商造房子，但這些房屋只能用于廉租。政府擁有永久產(chǎn)權，開(kāi)發(fā)商可以獲得房屋的使用權，包括房屋出租、物業(yè)管理、廣告收益等一系列延伸費用也同樣可歸開(kāi)發(fā)商所有�！�
他還建議，可適當運用公債和彩票等方式募集資金。而對于民間機構參與廉租住房建設，他的態(tài)度比較鮮明：“可以適當鼓勵”。政府不妨采取減免稅費等方式，提倡和鼓勵民間機構等社會(huì )力量參與廉租住房建設。
問(wèn)題二：后續跟蹤機制尚未成形
“住著(zhù)廉租房，做著(zhù)小生意，過(guò)著(zhù)殷實(shí)的生活，對這樣超標準廉租房住戶(hù)，目前有沒(méi)有審核認定機制？”不少讀者向本報“短信參政”發(fā)來(lái)建議時(shí)問(wèn)道。
廉租住房是政府針對低收入住房困難家庭臨時(shí)性解困的過(guò)渡措施，這就要求承租對象必須是符合條件、且一旦其擺脫了貧困，就應及時(shí)遷出。全國人大代表、民建上海市委專(zhuān)職副主委張兆安也坦言，由于各城市基本都沒(méi)有建立有效的個(gè)人財產(chǎn)收入監管體系，從而導致廉租住房資格審查、退出保障等環(huán)節的管理難度較大。用一句話(huà)總結：“后續跟蹤機制尚未形成�！�
建議二：縮短審核和過(guò)渡時(shí)間標準
“一年期核查時(shí)間有點(diǎn)長(cháng)，建議不妨縮短一些，改成一季度或兩個(gè)月核查一次，而核查制度的最終目標是動(dòng)態(tài)制。有條件的地方，如上海，不妨逐步建立有效的個(gè)人財產(chǎn)收入監管體系，為資格審查環(huán)節提供有力支撐�！编嵒輳娊ㄗh。
針對本市目前制定的廉租房退出一年過(guò)渡期的標準線(xiàn)，鄭惠強同樣表示“有點(diǎn)長(cháng)”�！罢紫葢鞔_合理的退出條件和執行機制，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理掌握住戶(hù)收入變化情況，當租住者的經(jīng)濟條件一旦改善到規定標準，及時(shí)啟動(dòng)退出機制。使不再符合保障條件的住戶(hù)從廉租住房中遷出，讓更多的低收入者能夠盡早受惠�！�
在充分尊重申請者的隱私和尊嚴的前提下，他建議也可以適度公開(kāi)方式，在一定范圍內對申請人情況予以公示，并在其入住后作定期核查。如發(fā)現有虛報、隱瞞或偽造證明等現象以及轉租等違規行為，應立即取消其申請或居住廉租住房的資格。(馮蘭藺)
圖片報道 |
更多>> |
|
