
住房與房?jì)r(jià)話(huà)題,連續多年是全國兩會(huì )代表委員提案關(guān)注的焦點(diǎn),在2008奧運年熱度絲毫不減,這說(shuō)明中國老百姓在解決住房問(wèn)題改善居住條件方面,對政府寄予了很高期望。當前,各級政府都正在按照國務(wù)院24號文件精神,緊密部署實(shí)施建立面向低收入人群的住房保障體系,盡管如此,政府對樓市的調控任務(wù)依然艱巨。
我國樓市在經(jīng)歷2005、2006兩年密集政策調控的觀(guān)望,到去年下半年以來(lái),新一輪房?jì)r(jià)高燒正卷土重來(lái)。在作為樓市走勢前哨的上海,2007下半年以來(lái),如果持續觀(guān)察街邊房屋中介的二手房掛牌與成交樓盤(pán)價(jià)格便可發(fā)現,市區房?jì)r(jià)漲幅幾乎都在50%以上。面對如此嚴峻的房地產(chǎn)形勢,持續高位運行的樓市,必將逼迫更多的無(wú)法自住其力的居民,擠到需要保障的行列,這顯然是仍處蹣跚學(xué)步階段的地方住房保障體系所難承受的。
今年以來(lái),在廉租房和經(jīng)濟適用房以外,我國各地政府正如火如荼地展開(kāi)限價(jià)商品房的建設。但是,何為限價(jià)商品房?限價(jià)房出處在哪?限價(jià)房與普通商品房、經(jīng)濟適用房之間是何關(guān)系?限價(jià)房開(kāi)發(fā)何以能在短期內成為各地政府的重點(diǎn)?限價(jià)房的價(jià)格限制多少?誰(shuí)來(lái)造?誰(shuí)可買(mǎi)?產(chǎn)權流通有無(wú)限制?一句話(huà),限價(jià)房的基本界定并不明朗。
限價(jià)房最早源于廈門(mén)、廣州、北京等地自2006年以來(lái)的實(shí)踐,之所以能在今年席卷全國,則源于在2007年底全國建設工作會(huì )議上,建設部副部長(cháng)姜偉新對限價(jià)房的提振效果。
姜偉新在講話(huà)中講到了今后我國城鎮居民的住房供應模式,“低收入家庭主要通過(guò)廉租住房解決,外加經(jīng)濟適用住房;中等收入家庭根據各地實(shí)踐可以采取限價(jià)商品房和經(jīng)濟租用房的辦法解決;高收入家庭主要通過(guò)市場(chǎng)解決!薄皬暮暧^(guān)上看,這部分限價(jià)房的推出,對抑制房?jì)r(jià)上漲產(chǎn)生了比較大的正面影響!薄安还苁窍迌r(jià)商品房還是經(jīng)濟租用房,建設部門(mén)都要配合有關(guān)部門(mén)一起,研究如何加強對其調控和監管!
由此可見(jiàn),限價(jià)房目的有二,一是為中收入家庭提供買(mǎi)得起的房,二是抑制市場(chǎng)房?jì)r(jià)。限價(jià)房在價(jià)格限制、供地、建造、銷(xiāo)售對象、產(chǎn)權流通等方面,目前全國尚無(wú)統一政策規范。建設部鼓勵地方自行實(shí)踐和建設限價(jià)房。
筆者認為,限價(jià)房概念初衷很好,它填補了經(jīng)濟適用房和商品房供應之間的斷檔,因為廣大中等收入家庭處于不符合廉租房、經(jīng)適房條件,又買(mǎi)不起商品房的尷尬狀況。從居民收入分布來(lái)看,中等收入群體應在高中低不同收入人群中比重最大,這就決定了相應的限價(jià)房供應,今后將超過(guò)廉租房、經(jīng)適房和全市場(chǎng)化的商品房。限價(jià)房面對的人群已經(jīng)出現混亂,一些地方的限價(jià)房成為單位福利房。
政府既要大力推廣限價(jià)房模式,又不出臺政策規范,這將是十分危險的行為,因為此前的經(jīng)濟適用房建設中暴露出了各種問(wèn)題,還有目前商品房市場(chǎng)尚存種種亂象——在同樣的土地供應與行政體制框架下,限價(jià)商品房并不具有任何先天免疫能力。如果限價(jià)房重蹈經(jīng)濟適用房初期的覆轍,成為豪華車(chē)一族的新尋租地,那么,浪費的公共資源,必須有人承擔。(叢城)

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