
從2008年4月開(kāi)始的福州市2007年度第二批經(jīng)濟適用房銷(xiāo)售已經(jīng)進(jìn)入尾聲。與同年第一批相比,福州市經(jīng)濟適用房?jì)r(jià)格已大幅上漲,最高漲幅達到45%,而這一切發(fā)生在不到半年的時(shí)間里。(7月7日《中國青年報》)
經(jīng)濟適用房主要是一項“讓買(mǎi)不起房的人住得上房”的公共福利政策。如果讓中低收入群體無(wú)力承受,顯然就不是實(shí)質(zhì)意義上的“經(jīng)濟適用房”。從現實(shí)看,包括福州在內的不少城市,都在面臨著(zhù)政策變形的苦惱。
對于經(jīng)濟適用房不經(jīng)濟的質(zhì)疑焦點(diǎn)集中于兩處:一是經(jīng)濟適用房的價(jià)格聽(tīng)證和成本公示,二是經(jīng)濟適用房的標準何在。這兩點(diǎn),恰是政府部門(mén)刻意在回避的:經(jīng)濟適用房?jì)r(jià)格定價(jià)沒(méi)有列入福建省價(jià)格聽(tīng)證目錄,國家《經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理辦法》也沒(méi)有規定,對經(jīng)濟適用房的成本對社會(huì )公開(kāi),“福州市政府嚴格執行國家法規政策!
不能不說(shuō),這有惡意釋法的嫌疑!墩畔⒐_(kāi)條例》第九條規定:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息,行政機關(guān)應當主動(dòng)公布;而《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》第一章第二條規定:制定(包括調整)實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格前,由政府價(jià)格主管部門(mén)組織社會(huì )有關(guān)方面,對制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證。從法律位階角度說(shuō),它們都要高于《經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理辦法》和福建省價(jià)格聽(tīng)證目錄,別說(shuō)后兩者沒(méi)有做出規定,就是規定了,但與上位法相抵觸,也應優(yōu)先適用上位法。經(jīng)適房的標準也存在同樣的問(wèn)題。
由此可以看出,導致經(jīng)適房上漲的根本原因,不是法律法規沒(méi)規定或者規定得不盡詳細,而是政府的自由裁量權過(guò)大。眾所周知,政府房?jì)r(jià)的上漲和下跌,與地方政府密切相關(guān),而經(jīng)適房政策在客觀(guān)上會(huì )起到平抑房?jì)r(jià)的效果。這種利益上的牽連性,決定了地方政府有抬高經(jīng)適房?jì)r(jià)格的內在沖動(dòng)。因此,保證經(jīng)適房的經(jīng)濟性,首要就在于如何監督政府、如何限制權力。(吳龍貴)

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