
近日,西安市政府出臺《關(guān)于恢復房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,決定從2008年9月4日起至2009年12月31日對購房戶(hù)按購房款總額給予一定比例的財政補貼。
表面看來(lái),西安市的這一舉措,確實(shí)能在一定程度上減輕購房者的經(jīng)濟壓力,刺激更多處于觀(guān)望狀態(tài)的市民積極買(mǎi)房,從而為一度處于低迷狀態(tài)的地方房市注入一針強心劑。但如果我們根據衡量現代公共行政行為的基本法律原則與標準來(lái)看,則會(huì )不無(wú)遺憾地發(fā)現,這種政策明顯存在著(zhù)諸多難以經(jīng)得起拷問(wèn)的地方。
首先,正常的現代公共財政行為,必須經(jīng)過(guò)嚴格、必要的法律程序,比如得到地方人大的審批,比如應該有正式的來(lái)源、去向說(shuō)明。雖然地方政府補貼購房者不是不可以,但問(wèn)題在于,這筆補貼費最終從哪里來(lái)?如果直接來(lái)自地方財政,那么,在當地的公共財政預算中,當初可曾有這筆預算?又是否得到了當地人大的審批?
如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)當地的財政預算與審批,那就更難免會(huì )讓人浮想翩翩了。實(shí)際上,此前社會(huì )上很多觀(guān)點(diǎn)一直認為,如今很多地方政府在各地不斷攀升的房地產(chǎn)價(jià)格中,獲得了巨大的地方財政收益,房地產(chǎn)儼然成了地方政府的提款機。而如果這次西安市拿出的財政補貼來(lái)源曖昧,則恰恰在某種程度上證明如今地方政府與房地產(chǎn)暴利之間的復雜利益關(guān)系,這就難免會(huì )讓人從根本上懷疑這種地方政府出面補貼購房者的真正目標和動(dòng)機。
其次,地方政府按購房總額補貼購房者,本身也不盡合理。雖然補貼本身確實(shí)能讓一些社會(huì )弱勢群體享受部分政府財政的福利,但大多數的補貼最終只怕會(huì )被一些社會(huì )強勢群體所擠占與享用。要知道,在當前明顯不盡合理的畸形房地產(chǎn)市場(chǎng)面前,真正買(mǎi)得起房的其實(shí)更多的還是一些富人或準富人。因此,如果僅僅按照購房款總額而給予不同比例的財政補貼,只怕難免會(huì )讓這種所謂的惠民政策最終淪為少數富人與有錢(qián)人的福利大餐。
更為關(guān)鍵的是,地方政府補貼購房者,不僅難以滿(mǎn)足購房者的最終需要,而且還會(huì )在一定程度上架空中央政府調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的最終效果。眾所周知,如今我國房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍價(jià)格偏高,很多人只能“對房興嘆”。雖然如今地方政府的補貼能部分減輕壓力,但和依然近于天價(jià)的房款相比,這種補貼不僅是杯水車(chē)薪,而且也只能是在揚湯止沸,于大多數普通民眾的“房事”無(wú)補。
應該看到,為了滿(mǎn)足社會(huì )各界要求我國房地產(chǎn)市場(chǎng)正常、健康發(fā)展的民意需求,近兩年中央政府陸續采取了諸多組合型的宏觀(guān)調控政策。如今,宏觀(guān)調控的效應在各地才剛有所顯現,一些地方政府就開(kāi)始打出這種自以為高明的惠民幡子,暗地里卻在大肆救市,這種舉措不僅足以損傷當地廣大民眾的實(shí)際利益,而且也足以在一定程度上架空了中央政府的宏觀(guān)調控政策。對此,只怕社會(huì )各界需要保持足夠清醒的認識。 (阮占江)

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