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　　一年多來(lái)，上海中遠兩灣城住宅小區掀起轟轟烈烈的整治群租行動(dòng)。街道、業(yè)主、物業(yè)、二房東與群租客之間上演一幕幕驚心大戲�？呻S著(zhù)時(shí)間推移，人們發(fā)現，這是一場(chǎng)沒(méi)有贏(yíng)家的博弈。物業(yè)貶值，業(yè)主苦惱，且回家關(guān)卡重重，如進(jìn)金庫；物業(yè)公司疲于奔命，有時(shí)還遭到威脅，一旦松勁，群租現象便卷土重來(lái)，前功盡棄；群租客滿(mǎn)腹委屈，像掃垃圾一樣被趕出去，預付的租金分文不還；二房東們天天心驚肉跳，生怕血本無(wú)歸。而另一方面，一些二房東“轉戰”周邊小區，使群租現象更加隱蔽。(據新華社報道)

　　由此看來(lái)，市場(chǎng)的力量還是比行政強制力頑強得多。市場(chǎng)的需求明擺著(zhù)在那兒生生不息，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。群租現象及整治過(guò)程中的經(jīng)驗教訓，折射出我們在城市發(fā)展過(guò)程中的雙重不適，這不僅僅是上海的問(wèn)題，在其他城市發(fā)展過(guò)程中也不同程度地存在：

　　一是事前，在城市規劃發(fā)展中、尤其是在大規模成建制拆遷重建過(guò)程中，沒(méi)有充分考慮最大限度地把原居民留在當地，沒(méi)有充分賦予原居民自我發(fā)展的權利。

　　過(guò)度消滅城中村，導致大片新樓崛起后，區域房租、物價(jià)也隨著(zhù)樓價(jià)一起水漲船高，缺乏老居民和城中村及其支撐的大量中低收入的外來(lái)人口作為物價(jià)高飄的緩沖地帶。群租現象便是這種過(guò)度發(fā)展透支物價(jià)后的市場(chǎng)自衛行動(dòng)。群租生活的不便以及安全系數有可能相對降低，是群租戶(hù)們事前考慮在內并且愿意為其相對低廉的房租付的代價(jià)。

　　二是群租現象發(fā)生后，有關(guān)方面過(guò)度迷信權力管制，導致在處理過(guò)程中，老問(wèn)題沒(méi)有解決，新問(wèn)題、新矛盾反而更多。群租是一種自發(fā)的市場(chǎng)行為，很難通過(guò)行政強制力量完全消除。而且，行政強制力量也面臨著(zhù)法律依據不足的問(wèn)題。不論是通過(guò)行政命令禁止群租，還是執法人員用強制手段拆除房屋或二房東在自家房屋內自行搭出的房間隔斷，都涉嫌對公民財產(chǎn)權的限制甚至侵犯，其合法性問(wèn)題是個(gè)首先要解決的問(wèn)題。而群租現象，都是在自家房屋內所為，并不對其他居民的財產(chǎn)權和生活構成妨礙。即使一些租戶(hù)的生活規律或生活方式影響了周邊居民，那也是事后個(gè)案問(wèn)責的問(wèn)題，并不構成大規模、全方位取締群租的理由。

　　一些小區以《業(yè)主公約》的形式，規定小區租房必須經(jīng)過(guò)業(yè)委會(huì )審定批準；要求業(yè)主簽訂承諾書(shū)，盡快清理群租業(yè)務(wù)，恢復民居原狀；對拒不整改的二房東發(fā)出限期整改通知書(shū)，等等，同樣面臨合法性不足的質(zhì)疑。道理很簡(jiǎn)單，任何團體都不能以民主的名義對公民的私人財產(chǎn)權利進(jìn)行處置，否則，那便是“多數人暴力”。北京要求民宅從商必須經(jīng)周?chē)鷺I(yè)主同意，也面前同樣的法律困境。

　　上海整治群租一年多來(lái)的經(jīng)驗教訓，給我們一個(gè)啟發(fā)是：政府的一切行政行為，必須在充分考慮和尊重居民財產(chǎn)權和市場(chǎng)創(chuàng )造自由的前提下，在合法的范圍內進(jìn)行。否則，不僅可能于事無(wú)補，還有可能激發(fā)更多的矛盾。

　　□童大煥(北京 媒體從業(yè)者)