
中央政府的4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃無(wú)疑是時(shí)下最大的政策分析熱點(diǎn),作為對此計劃的具體執行細則和補充,央行的信貸政策導向對哪些行業(yè)將成為經(jīng)濟刺激計劃受益者至關(guān)重要。然而,在央行近日召集的研究部署落實(shí)擴大內需、刺激經(jīng)濟十項措施的工作會(huì )議中,卻并未將已身處下滑階段的房地產(chǎn)行業(yè)明文列入信貸重點(diǎn)支持行業(yè)。
相比前期從中央到地方積極推行的房地產(chǎn)發(fā)展優(yōu)惠政策來(lái)說(shuō),這無(wú)疑在政策支持上產(chǎn)生了一定的差異。但前期地方政府力推的房地產(chǎn)行業(yè)優(yōu)惠政策主要集中于商品交易方面,如減免房地產(chǎn)交易契稅、降低二手房限制交易年限、提供買(mǎi)房安排落戶(hù)等等,實(shí)際上主要是鼓勵合理的商品房流轉。
而對于房地產(chǎn)行業(yè)的信貸支持方面,此次央行未將其列入重點(diǎn)信貸支持名單,也只是前期縮減該行業(yè)信貸扶植政策的延續。事實(shí)上,自從2003年以后,央行對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)的信貸傾向已改為適度謹慎,其重點(diǎn)支持的對象已從開(kāi)發(fā)商轉為首度購房的消費者。尤其是在擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十條政策出臺之后,中央再度將提升內需、擴大經(jīng)濟適用房建設提到了一個(gè)極為重要的政策高度。
就解決擴大內需這一長(cháng)期困擾中國經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的痼疾來(lái)說(shuō),降低居民潛在消費壓力無(wú)疑是最為有效的政策安排,而影響居民潛在消費壓力的主要因素則來(lái)自于住房、醫療與養老等社會(huì )保障體系的不穩定。如果能夠解決中低收入階層的社會(huì )保障后顧之憂(yōu),那么中國的內需增長(cháng)就有了充足的動(dòng)力。
而就目前來(lái)看,高企的商品房?jì)r(jià)格無(wú)疑是制約居民潛在消費能力的重要因素。即便是采用按揭貸款的方式購房,也是以今后若干年的大筆收入支出作為代價(jià)的。此外,考慮到子女教育、養老醫療等未來(lái)大額支出等的影響,降低當前消費以提高未來(lái)支出能力無(wú)疑是最為合理的選擇。而大力推廣此前屢屢受挫的經(jīng)濟適用房和廉租房建設無(wú)疑是解決中低收入居民住房需求的有效舉措。
一旦經(jīng)濟適用房和廉租房制度在全國得到推廣,那么傳統開(kāi)發(fā)商的商品房受眾無(wú)疑將大大減少。社會(huì )中高收入階層往往已擁有自有住房,即使是改善住房需求也不會(huì )太多。在這種情況下,即便是地方政府進(jìn)一步推行降低交易成本的房地產(chǎn)市場(chǎng)促進(jìn)政策,恐怕也難以收到預期的效果。
此外,從宏觀(guān)經(jīng)濟的角度來(lái)看,房地產(chǎn)行業(yè)因其本身具備很強的金融屬性,極易受到經(jīng)濟周期性因素的沖擊。這一點(diǎn)從第三季度全國各省市的經(jīng)濟增長(cháng)數據可以得到清晰的反映,北京市第三季度低于全國,下行風(fēng)險仍在不斷加大。究其原因,房地產(chǎn)與金融業(yè)拖累經(jīng)濟下滑近3.5%。而上海則早在今年年初經(jīng)濟的增速已低于全國平均水平。
這些事實(shí)表明,以往經(jīng)濟工作中將房地產(chǎn)行業(yè)列為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)是有一定程度風(fēng)險的,而目前刺激內需為主的經(jīng)濟工作重心也不應過(guò)分強調房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟價(jià)值。因此央行不將房地產(chǎn)行業(yè)列入重點(diǎn)信貸支持行業(yè)也在情理之中。這對于廣大本身已經(jīng)處于下行周期的房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),失去了一次再融資的重要契機。但從目前的數據來(lái)看,信貸支持僅占房地產(chǎn)企業(yè)融資的1/3左右,如果不是大量縮減信貸,那么對開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)影響不是非常顯著(zhù)。
實(shí)際上,由此產(chǎn)生的影響主要體現在對購房者的心理預期方面。如果央行不把大量新增的信貸額度投放到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),那么已經(jīng)收緊的資金鏈將會(huì )逼迫開(kāi)發(fā)商降低房地產(chǎn)價(jià)格。一旦這樣的預期形成,那么房地產(chǎn)行業(yè)的中期蕭條在所難免。(作者陸志明 為復旦大學(xué)金融學(xué)博士)

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