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　　12日，住房和城鄉建設部副部長(cháng)齊驥關(guān)于“今后3年全國保障性住房總投資將超過(guò)9000億”的一番話(huà)，再次激起輿論對“保障性住房”的關(guān)注。此時(shí)，距去年8月13日國務(wù)院下發(fā)24號文件，強化城鎮居民住房保障，推進(jìn)住房制度改革，已一年有余。

　　齊驥的一番話(huà)是對前不久中央出臺的進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施的呼應。在這十項措施中，“加快建設保障性安居工程”被列為第一條。

　　時(shí)隔一年，房地產(chǎn)市場(chǎng)變化巨大，全球經(jīng)濟環(huán)境也經(jīng)歷著(zhù)前所未有的動(dòng)蕩。中央政府再次強調“保障性住房建設”、“保障性住房”概念再次被輿論關(guān)注，更顯出其特別意義。

　　顯見(jiàn)的效應當然是對經(jīng)濟的拉動(dòng)力。誠如齊驥所言，每年3000億元的住房保障投資，對建材、鋼鐵、建筑、裝修、家電等上下游產(chǎn)業(yè)投資的拉動(dòng)作用，估算約為6000億元，并創(chuàng )造200萬(wàn)-300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。

　　不過(guò)，這項保障民生需求的措施，拉動(dòng)的還不只是有形的經(jīng)濟指數，還有社會(huì )穩定指數。中央政府對保障性住房政策的推進(jìn)和完善，同時(shí)也體現了對人權的保護——保障性住房政策是對社會(huì )低收入人群住房保障權利的認同，有如對貧困人群的救濟制度。而有保障才有安全感，有安全感社會(huì )才穩定，社會(huì )穩定了才有和諧發(fā)展的可能。

　　保障性住房政策還能拉動(dòng)社會(huì )信任指數，因為，一個(gè)充分尊重公民個(gè)體社會(huì )權利的政府，是值得信賴(lài)的。這一點(diǎn)，在經(jīng)濟下滑時(shí)期尤顯得重要。只有值得信賴(lài)的政府，才能凝聚社會(huì )各階層的力量，激發(fā)各方智慧，與民眾攜手共進(jìn)，共克時(shí)艱。

　　之所以強調上述兩項非經(jīng)濟指數，是期望讓保障性住房政策在實(shí)施過(guò)程中不要只見(jiàn)拉動(dòng)GDP的“副業(yè)”，而忽視了其主要社會(huì )功能，以至令政策走偏。比如，片面強調保障性住房“救市”效力，盲目投入建設，使保障性住房規劃建設與城市整體規劃建設發(fā)生偏差，模糊了保障性住房和商品房之間的概念。這一點(diǎn)，我們在過(guò)去的經(jīng)濟適用房建設上不是沒(méi)有過(guò)教訓。

　　要提升上述兩項非經(jīng)濟指數，就必須有制度性的保障措施。譬如“如何界定中低收入家庭”、“如何完善政府投入計劃”、“如何調動(dòng)地方政府的積極性”等，都是需要探索并給出答案的問(wèn)題。而不管什么方式，只有把“民生需要”而非僅“經(jīng)濟推力”作為保障性住房制度建設的首要出發(fā)點(diǎn)，才能有效地完成如此龐大的保障性住房計劃，造福民生。(郝 洪)