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　　“粗略估計，外來(lái)人口購房占據新房交易量的35%，并且正在成為廣州購房主力。他們對廣州房?jì)r(jià)的攀升產(chǎn)生了相當程度的影響�！�2007年，穗房?jì)r(jià)在高位運行基礎上持續上漲，廣州市民基本缺乏購房能力。昨日，廣州市社科院發(fā)布《2007年廣州房?jì)r(jià)走高的根源探討與調控措施》報告稱(chēng)，造成這一現象的影響因素主要是以高地價(jià)、高稅費為主的高成本以及嚴重的貧富分化。報告提出了包括應控制非常住人口購房在內的一系列措施。

　　根源一：

　　供給與需求的矛盾是根本

　　報告稱(chēng)，土地由市政府統一規劃出讓?zhuān)�而政府又無(wú)法及時(shí)把握社會(huì )需求并迅速作出反應，總是按照理性管理者的思維按部就班地出讓或招標土地總量以及類(lèi)型，從而形成兩種矛盾。

　　一是出讓土地總量遠遠滿(mǎn)足不了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的要求。二是出讓土地與開(kāi)發(fā)商對不同類(lèi)型地塊需求之間的結構性矛盾。

　　報告得出結論，計劃經(jīng)濟的供給市場(chǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟的需求市場(chǎng)之間的矛盾是房?jì)r(jià)高企的最根本原因。

　　根源二：

　　“五招”政策是政策性原因

　　經(jīng)營(yíng)城市往往就是經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。政府怎樣通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)城市呢？報告稱(chēng)，途徑有五：一是用批租制代替年租制，一次性收取70年的地租費；二是運作土地，低進(jìn)高出。地方政府以低價(jià)從農民手中購得土地，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的三通一平或炒作之后，便高價(jià)出售給開(kāi)發(fā)商；三是減少供應，抬高地價(jià)。四是有限競標，抬高地價(jià)。地方政府在同一時(shí)段不推出多幅地塊，而是推出一幅地塊，讓眾多開(kāi)發(fā)商競爭，抬高房?jì)r(jià)；五是用批稅制代替年稅制，一次性收取本應分攤在70年的配套費；六是提高稅率，多開(kāi)稅種，如城鎮土地使用稅提高兩倍，開(kāi)征土地增值稅。前四種方式主要是通過(guò)抬高地價(jià)促使房?jì)r(jià)上漲，這已為廣州不斷刷新的“地王”所證實(shí)，后兩種措施主要是通過(guò)增加稅費，加重商品房成本，從而促使房?jì)r(jià)上漲。

　　根源三：

　　貧富差距過(guò)大是經(jīng)濟根源

　　報告稱(chēng)，貧富差距過(guò)大是廣州市房?jì)r(jià)高位運行的重要影響因素。報告撰寫(xiě)者稱(chēng)，產(chǎn)業(yè)分化才是貧富分化的根源�，F代產(chǎn)業(yè)競爭力強，而相當多的傳統產(chǎn)業(yè)競爭力不強。勞動(dòng)生產(chǎn)率差距持續擴大，產(chǎn)業(yè)工資差距不斷拉大。同時(shí)，部分產(chǎn)業(yè)，憑借著(zhù)壟斷權力，獲得很高的經(jīng)濟效益，從而職工工資很高，待遇很好。

　　更為重要的是，產(chǎn)業(yè)分化直接導致了國民收入二次分配中的更大的貧富不均。

　　報告分析，實(shí)際上，財產(chǎn)性收入倍增的是那些手中資金充裕、信息渠道寬、擁有一定權力的城鎮尤其是廣州的有錢(qián)人。開(kāi)發(fā)商只需要向這部分人提供住房便能夠達到利潤最大化，房?jì)r(jià)高漲勢在必然。

　　根源四：

　　不合理住房消費是社會(huì )根源

　　市民不合理的住房消費習慣主要表現在三個(gè)方面：一是過(guò)度看重住房的所有權，把住房與自己的成敗得失密切聯(lián)系起來(lái)，住房往往成為一個(gè)人成功的象征。

　　二是趕潮流，住房要新，裝飾要現代化、豪華化。

　　三是市民對住房面積要求越來(lái)越高，由80平方米上升到100平方米，由100平方米上升到120平方米甚至150平方米，趕超美國。

　　根源五：

　　70年住房所有權亦是根源

　　報告認為，70年的住房所有權制度通過(guò)限制供給，在相當程度上抬高了房?jì)r(jià)：其一，樓齡越長(cháng)，人們越不敢購買(mǎi)，銀行也不敢提供按揭，如中國四大銀行皆不給樓齡超過(guò)15年的商品房提供按揭，從而把大量的舊房擋在二手房市場(chǎng)之外；二是導致樓齡越長(cháng)的住房?jì)r(jià)值越低，人們不愿意整修舊房，導致舊房迅速老化，難以進(jìn)入二手房市場(chǎng)；三是現在土地緊張，資源緊缺，環(huán)境壓力大，二手房供給不足，主要依賴(lài)建設新房，確實(shí)引起地價(jià)上漲，造價(jià)上升，稅費加重，最終導致房?jì)r(jià)快速上升。

　　根源六：

　　區域發(fā)展水平差異是地理原因

　　專(zhuān)家表示，廣州與周邊地區存在過(guò)大的經(jīng)濟發(fā)展水平差距。而且廣州周邊地區人口基數龐大，富裕人口相當多，他們中的很多人想到廣州購房，或因為住，或看中廣州的優(yōu)勢而投資。粗略估計，外來(lái)人口購房占據新房交易量的35%，并且正在成為廣州購房主力。他們對廣州房?jì)r(jià)的攀升產(chǎn)生了相當程度的影響。(作者: 黃蓉芳)