
中國房地產(chǎn)市場(chǎng)今天累積起來(lái)的問(wèn)題,可以用紛繁復雜來(lái)簡(jiǎn)單概括。在世界性金融危機深度影響這個(gè)產(chǎn)業(yè)的現在,一切調控政策都首先要調整模式和思路。實(shí)踐已經(jīng)一再證明,用統一的辦法,處理情況或性質(zhì)不同的事物都是行不通的,F在,利用房地產(chǎn)市場(chǎng)的深度調整期,重新審視房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策,放棄一個(gè)包治百病的“一刀切”思路,緊迫而且正當其時(shí)。
眾所周知,近幾年我們在房地產(chǎn)宏觀(guān)調控問(wèn)題上一直存在著(zhù)“一刀切”現象。早在2005年的房地產(chǎn)調控政策出臺后,坊間就曾有“上海感冒,全國吃藥”的說(shuō)法。如果我們從頭仔細盤(pán)點(diǎn)一下,就不難發(fā)現,包括“70/90”、信貸、稅收等絕大部分調控政策都具有濃厚的“全國一刀切”式的計劃經(jīng)濟色彩。
事實(shí)上,在我們以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟體制改革走過(guò)30年之后,全國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、城市建設水平、城鄉居民的收入水平,都已經(jīng)完全不在同一個(gè)起跑線(xiàn)上,特別是住房體制的市場(chǎng)化改革之路走過(guò)10多年后,區域之間、東中西部之間、大中小城市之間的房地產(chǎn)市場(chǎng)形態(tài)迥異,房?jì)r(jià)水平以及上漲速度差別巨大,在如此復雜的情況面前,任何“一刀切”的措施和辦法都可能是違背市場(chǎng)經(jīng)濟規律的。
從總體上說(shuō),到2005年中國房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)價(jià)格的膨脹期這是事實(shí),因此,存在泡沫被進(jìn)一步吹大的危險;產(chǎn)生了價(jià)格和民生的矛盾也是事實(shí)。但是,是不是需要在國家的層面上,用“一刀切”的辦法,從融資、土地出讓?zhuān)踔潦敲娣e結構都采取一個(gè)統一的嚴厲政策?非常值得商榷。
就房地產(chǎn)調控政策而言,且不要說(shuō)一個(gè)藥方不能包治百病,即使是對全國所有市場(chǎng)都有普適意義的政策,落實(shí)過(guò)程中也需要具體問(wèn)題具體分析,不同情況區別對待。在此之前,有一個(gè)非常典型的現象,在嚴厲的調控政策面前,有的城市房?jì)r(jià)迅速下跌,而有的城市房?jì)r(jià)上漲依然故我;有的城市房?jì)r(jià)上漲幅度適中,而有的城市房?jì)r(jià)漲速驚人。其實(shí),這正是對“一刀切”政策的市場(chǎng)批判。再拿“兩限房”來(lái)說(shuō),當初這個(gè)應急產(chǎn)品,應該說(shuō)對稀釋高房?jì)r(jià)城市的市場(chǎng)價(jià)格有作用,但也破壞了房?jì)r(jià)并不高的城市的市場(chǎng)生態(tài)。高房?jì)r(jià)城市在大面積推出這一產(chǎn)品時(shí),恰逢市場(chǎng)的調整期,“兩限房”在價(jià)格調整到位的城市完成了歷史使命,但在未調整到位的城市仍然任重道遠。此時(shí),輿論再次傳出主管部門(mén)要取消“兩限房”的信息,而一些城市也在考慮將廉租房、經(jīng)適房、兩限房并軌。果真如此,那可能還得從對市場(chǎng)經(jīng)濟規律的認識上找找問(wèn)題。
針對屢治屢現的房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題,急于通過(guò)“一刀切”的模式解決問(wèn)題,心情可以理解,但卻不能成為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下政府調控的運行法則。表面看,“一刀切”的辦法最簡(jiǎn)便,效果也最直觀(guān),但同時(shí)也給不同狀況的市場(chǎng)埋下了不同的隱患。在判斷投資性需求推高房?jì)r(jià)之后,所采取的“一刀切”房貸政策就是一例,這個(gè)政策既打擊了投資性需求,也碰傷了自住消費需求。顯然,對全國發(fā)展水平不同的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),不是一個(gè)有保有壓、區別對待的政策。
調控市場(chǎng)是政府的主責,視市場(chǎng)情況提出統一的發(fā)展思路是必要的,但這個(gè)統一發(fā)展思路不可能對全國的市場(chǎng)都適用,這就需要充分發(fā)揮地方政府的主觀(guān)能動(dòng)性,從實(shí)際出發(fā),針對不同的問(wèn)題,認真分析、仔細辨別。如此,方可做到對癥下藥而不致矯枉過(guò)正甚至南轅北轍。不可否認,在房地產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題上因為牽扯太多的地方利益,有些問(wèn)題不搞“一刀切”無(wú)法解決問(wèn)題,但是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大事,的確不是只憑良好初衷就能實(shí)現的。
從歷次的調控來(lái)看,“一刀切”政策總會(huì )在一些地方產(chǎn)生水土不服,房地產(chǎn)市場(chǎng)地域性強的特征,要求我們必須充分看清目前經(jīng)濟領(lǐng)域中的多元現狀,走出“一刀切”的思維模式。(張家瑞)
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