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　　13日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)包括9方面內容，共30條。昨日本報記者采訪(fǎng)了數位國內經(jīng)濟學(xué)家，對國務(wù)院“金融30條”進(jìn)行了詳細的解讀。

　　貨幣供應增長(cháng)17%實(shí)現有難度

　　興業(yè)銀行資金運營(yíng)中心首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次出臺的“金融30條”是上次“金融9條”的具體化，對明年的貨幣政策和金融政策提出了更加明確的目標，比如要求2009年全年廣義貨幣供應量增長(cháng)17%左右；要求2008年金融機構人民幣貸款增加4萬(wàn)億元以上。

　　魯政委表示，這些目標是非常積極的，而且也是保增長(cháng)所必需的，不過(guò)，明年要實(shí)現這些目標，具有一定的難度。因為一方面，隨著(zhù)對外貿易的萎縮，我國的外貿順差明年可能會(huì )有所下降。而且，近期外商直接投資也存在快速下降趨勢，11月份當月，全國實(shí)際使用外資金額53.22億美元，同比下降36.52%。而且由于市場(chǎng)存在人民幣貶值的預期，居民和企業(yè)結匯的比例也會(huì )相應減少。這樣必然導致央行外匯占款的下降，從而使得貨幣供應減少。

　　以擔保促進(jìn)中小企業(yè)貸款

　　“金融30條”中，有關(guān)信貸的內容就占了9條，可見(jiàn)加強和改進(jìn)信貸服務(wù)對保增長(cháng)的重要性。其中第二條明確規定：“追加政策性銀行2008年度貸款規模1000億元，鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放中央投資項目配套貸款，力爭2008年金融機構人民幣貸款增加4萬(wàn)億元以上�！�

　　魯政委表示，銀行的信貸是順周期的，在經(jīng)濟下滑的形勢下，銀行的信貸也具有收縮的趨勢，一方面，銀行的放貸沖動(dòng)會(huì )減弱，雖然對于風(fēng)險較小的政府重點(diǎn)投資建設項目，會(huì )積極配合，但是對于一些風(fēng)險相對較大的項目，則不一定會(huì )放貸；另一方面，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況下降，企業(yè)的借貸需求會(huì )減少，而由于房?jì)r(jià)下跌，在居民貸款中占重頭戲的房貸需求也會(huì )繼續萎縮。因此，明年要實(shí)現信貸擴張的目標也有一定難度。

　　不過(guò)，在“金融30條”中，除了再次明確“區別對待、有保有壓”的原則和加強對三農和中小企業(yè)的貸款支持的政策方向外，提出了一些具體措施。如第六條明確規定：“落實(shí)對中小企業(yè)融資擔保、貼息等扶持政策，鼓勵地方人民政府通過(guò)資本注入、風(fēng)險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持。設立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建在內的多層次中小企業(yè)貸款擔�；�金和擔保機構，提高金融機構中小企業(yè)貸款比重。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征營(yíng)業(yè)稅�！�

　　如果這些措施落實(shí)到位，應該可以有效促進(jìn)總小企業(yè)貸款。

　　房市：避免盲目惜貸

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)陳寶存表示，“金融30條”中多處提及關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的金融政策。其中第十條：“支持居民首次購買(mǎi)普通自住房和改善型普通自住房。加大對城市低收入居民廉租房、經(jīng)濟適用房建設和棚戶(hù)區改造的信貸支持。支持汽車(chē)消費信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬汽車(chē)金融公司融資渠道。積極擴大農村消費信貸市場(chǎng)�！钡谑�四條：“穩步發(fā)展與住房、汽車(chē)消費等相關(guān)的保險�！钡谑�八條稱(chēng)“開(kāi)展房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道”。而第二十九條的精神更是有了重大轉變，要求商業(yè)銀行和其他金融機構“要正確處理好金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在經(jīng)濟下行時(shí)避免盲目惜貸�！北苊饷つ肯зJ的提法，對于觀(guān)望中的國有商業(yè)銀行是個(gè)促進(jìn)。

　　陳寶存表示，“金融30條”中，歧視性政策消除是最大的進(jìn)步，重提改善性居住需求的支持力度，實(shí)際也是二套房貸的松動(dòng)。

　　陳寶存還指出，樓市回暖中最不能確定的就是中國經(jīng)濟的大趨勢。從中央的政策我們看到，這種擔心是多余的。所有在9月16日開(kāi)始的降息、降費、降稅、金融寬松的政策，對扭轉2008年經(jīng)濟頹勢的效果是驚人的。有了這些巨大、全方位的政策修正，全球金融危機對我國經(jīng)濟的影響是可以避免的。

　　而隨著(zhù)經(jīng)濟的活躍，消費需求會(huì )保持平穩增長(cháng)，樓市回暖也是一定的�！氨３中判氖亲钪匾�的�！标悓毚嬲f(shuō)。

　　股市：既有利好也有利空

　　關(guān)于“金融30條”，證券市場(chǎng)觀(guān)察人士李忠生認為，仔細解讀其內容，我們能夠了解到這是國務(wù)院為貫徹落實(shí)剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議有關(guān)2009年經(jīng)濟工作五項重點(diǎn)任務(wù)所作的具體安排。聯(lián)系到證券市場(chǎng)，“金融30條”的實(shí)質(zhì)性?xún)热莶欢�，不過(guò)這30條意見(jiàn)卻給了我們理解政策利好的新思路。李忠生認為，這個(gè)政策利好的理解應該從兩個(gè)層次著(zhù)手。

　　第一，對以下企業(yè)是真正的利好，包括基本面好、市場(chǎng)前景不錯的行業(yè)，中小企業(yè)，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和國計民生重點(diǎn)行業(yè)、內需型消費行業(yè)等。

　　第二，利多政策里含利空。因為“金融30條”第四條中指出，適當控制對一般加工業(yè)的貸款，限制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款。

　　從“金融30條”全篇看，對具體條款的解讀，能夠為投資者捕捉到政策重點(diǎn)扶植的相關(guān)產(chǎn)業(yè)方向。根據A股目前實(shí)際情況看，影響市場(chǎng)穩定的關(guān)鍵所在還是歷史上的大小非拋售、新股發(fā)行過(guò)程中新的解禁股這兩個(gè)壓力。這兩個(gè)問(wèn)題不解決，A股就難以談穩定。同時(shí)，在這個(gè)情況下，繼續恢復新股發(fā)行都是危險的舉措。(方利平、陳海玲）