
中國房地產(chǎn)市場(chǎng)在2008年進(jìn)入了調整期。而在多年嚴厲的宏觀(guān)調控之后,中央再次提出“發(fā)揮房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)作用”。時(shí)隔十年,同樣的命題早已有了不同的背景和內涵,在“保增長(cháng)”之外,亦強調了“保民生”。而彌補了保障短腿,透明和規范有望成為未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展方向。
樓市:擴大內需的重要驅動(dòng)力
年終歲末,在中國最高級別的經(jīng)濟會(huì )議上,中央提出:要把滿(mǎn)足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)作用結合起來(lái),增加保障性住房供給,減輕居民合理購買(mǎi)自住普通商品住房負擔,發(fā)揮房地產(chǎn)在擴大內需中的積極作用。
時(shí)隔十年,我國政府再次明確了房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟中“支柱產(chǎn)業(yè)”的地位。
上一次是在1998年,面對亞洲金融危機之后我國出口下降和國內有效需求不足導致經(jīng)濟增長(cháng)連續下降的情況,中央采取了一系列擴大內需和鼓勵出口的政策措施,包括加大基礎設施建設、取消福利分房、推行住房制度改革等。房地產(chǎn)被確定為“支柱產(chǎn)業(yè)”,中國在城市化過(guò)程中迅速釋放出的居住需求,有力地拉動(dòng)了建筑、鋼鐵、水泥、家電等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,保證了我國經(jīng)濟平穩增長(cháng),成功實(shí)現了“軟著(zhù)陸”,成為上一輪“內需驅動(dòng)”的重要發(fā)動(dòng)機。
在“擴大內需”的總體部署下,11月5日國務(wù)院出臺了拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的一攬子計劃,即“國十條”,總投資規模達到4萬(wàn)億元。在“國十條”中首條內容就是“加快建設保障性安居工程”,這顯示出政府通過(guò)住房市場(chǎng)拉動(dòng)內需的決心非常大。11月10日,國務(wù)院召開(kāi)省區市人民政府和國務(wù)院部門(mén)主要負責同志會(huì )議,部署七項落實(shí)擴大內需具體措施,第三條專(zhuān)門(mén)就穩定房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行闡述,要求“認真分析和研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢,正確引導和調控房地產(chǎn)走勢”。
上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長(cháng)楊紅旭表示,國際經(jīng)濟形勢急轉直下,拉動(dòng)國內投資和消費,房地產(chǎn)行業(yè)的引擎作用毋庸回避。
在我國,房地產(chǎn)行業(yè)增加值占GDP的比重2006年達到4.5%,2007年這一數據進(jìn)一步攀升到超過(guò)5%,成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。如果從產(chǎn)業(yè)鏈的角度衡量,房地產(chǎn)行業(yè)投資可以拉動(dòng)50多個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,其間接創(chuàng )造的價(jià)值更大。
“正是因為房地產(chǎn)行業(yè)的這一特性,我們可以在經(jīng)濟發(fā)展歷史上觀(guān)察到一個(gè)有意思的規律——只要國家放開(kāi)房地產(chǎn)的發(fā)展,宏觀(guān)經(jīng)濟就會(huì )高漲,而經(jīng)濟出現過(guò)熱的情況,又和房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)猛脫不了干系!睏罴t旭說(shuō),“打壓房地產(chǎn)的后果,是經(jīng)濟增長(cháng)逐步減速,而下一次經(jīng)濟啟動(dòng)則又得益于房地產(chǎn)行業(yè)的復蘇!
“保增長(cháng)”更強調“保民生”
“今天我們提房地產(chǎn)‘支柱產(chǎn)業(yè)’的地位,跟十年前已經(jīng)完全不同!睆偷┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成說(shuō),“歷史從來(lái)不是簡(jiǎn)單的重復,‘保增長(cháng)’更要強調‘保民生’,這也決定了這一輪房地產(chǎn)投資的結構,將以保障性住房為主!
根據中央大力發(fā)展保障性住房的要求,住房和城鄉建設部提出,未來(lái)三年將投資9000億元建設經(jīng)濟適用房和廉租房,這既是保障民生的必補之課,也是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的內在要求。
據測算,房地產(chǎn)業(yè)每增加100萬(wàn)平方米建筑量,就能吸納30萬(wàn)人的就業(yè),增加鋼材2萬(wàn)噸、門(mén)窗8萬(wàn)套以及2萬(wàn)套左右的衛生潔具需求量。據此,僅以今年北京800萬(wàn)平方米保障房和“兩限房”的開(kāi)工計劃,就能解決240萬(wàn)人就業(yè),并帶動(dòng)鋼材、水泥等市場(chǎng)需求。而全國各大城市加大廉租住房建設力度,加快棚戶(hù)區改造和農村、游牧民安居工程,將有效激活經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出,未來(lái)3年全國平均每年新增130萬(wàn)套經(jīng)濟適用住房。2009年將以實(shí)物方式結合發(fā)放租賃補貼,解決260萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題和80萬(wàn)戶(hù)林區、墾區、煤礦等棚戶(hù)區居民住房的搬遷維修改造問(wèn)題。到2011年底,基本解決747萬(wàn)戶(hù)現有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題和240萬(wàn)戶(hù)現有林區、墾區、煤礦等棚戶(hù)區居民住房的搬遷維修改造問(wèn)題。
市場(chǎng)還原:從粗放到規范
很多人對于“支柱產(chǎn)業(yè)”這一提法心有疑慮,認為這是把中國經(jīng)濟綁在房地產(chǎn)戰車(chē)上,經(jīng)濟增長(cháng)高度依賴(lài)房地產(chǎn)投資,增長(cháng)缺乏質(zhì)量,且在累積風(fēng)險。
“過(guò)去十年,既是房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的‘黃金十年’,也是房地產(chǎn)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的十年。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和地方政府從中分割了大部分利益,某種程度上透支了行業(yè)發(fā)展的未來(lái)!睏罴t旭說(shuō)。
在計劃到市場(chǎng)的劇烈轉型中,由于對市場(chǎng)及政府定位缺乏科學(xué)理性的認識,中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)從一開(kāi)始就拐進(jìn)了歧路,成為一場(chǎng)狂飆突進(jìn)的利益盛宴。地產(chǎn)商開(kāi)始占領(lǐng)中國富豪榜的多數席位,而另一個(gè)被廣泛引用的數據則是,2007年我國地方財政收入2.3萬(wàn)億元,而當年全國土地出讓金超過(guò)1萬(wàn)億元。在很多城市,地方財政對土地收入的依賴(lài)度超過(guò)50%,成為名副其實(shí)的“土地財政”。
在這一過(guò)程中,不僅保障缺失,市場(chǎng)也極度混亂,監管缺位、暗箱操作層出不窮。一位不愿透露姓名的地產(chǎn)商接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,如果說(shuō)房地產(chǎn)業(yè)有暴利,主要在于其“杠桿”作用,它撬動(dòng)了金融和土地兩大要素,而這兩個(gè)要素在中國恰恰是壟斷的、最稀缺的!盎\在袖筒里”、信息不對稱(chēng),就有可操作空間。
而對于不少買(mǎi)房人而言,不僅要承受高房?jì)r(jià),還要忍受延期交付、面積縮水、質(zhì)量缺陷等一系列煩惱。譬如,南京的王妍購買(mǎi)了南京市“長(cháng)江路9號”的一套酒店式公寓,今年8月交房的時(shí)候發(fā)現,合同約定的“精裝”變成了“簡(jiǎn)裝”,墻壁有裂縫,地板發(fā)霉,空調不制冷,電燈開(kāi)不亮!
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)、經(jīng)濟學(xué)博士許光建說(shuō):“過(guò)去幾年大家對房地產(chǎn)市場(chǎng)只盯著(zhù)房?jì)r(jià)這一個(gè)問(wèn)題,但由于藥不對癥,一直沒(méi)有很好地解決。當前要做的,是進(jìn)一步深化住房體制改革,加強制度建設和市場(chǎng)規范,包括規范土地出讓?zhuān)驌舳诘囟诜,公開(kāi)交易信息,保護購房者權益等,讓買(mǎi)賣(mài)雙方能夠平等博弈,真正發(fā)揮市場(chǎng)的調節作用!
客觀(guān)地說(shuō),我國推行住房制度改革10年以來(lái),大多數百姓分享了改革成果,住房條件大大改善,城市基礎設施日新月異,這一點(diǎn)有目共睹、不容否認。當前大家對高房?jì)r(jià)的諸多不滿(mǎn),正是由于市場(chǎng)發(fā)育不完善、管理不成熟造成。
一位經(jīng)濟界人士表示,我們在討論公共政策的時(shí)候,一定不要被自己的經(jīng)歷和利益所左右。去年股市漲到6000點(diǎn)的時(shí)候,但凡有點(diǎn)理智的人都應該承認有泡沫,但大家卻希望它漲到1萬(wàn)點(diǎn)。而當泡沫吹破之后,我們應該反思的是,為什么沒(méi)能及時(shí)、有效地阻止泡沫進(jìn)一步膨脹,以及如何才能以最低的成本消化泡沫,而非不計后果地將泡沫戳破。股市如此,房地產(chǎn)市場(chǎng)也一樣。 (記者 姚玉潔)
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