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　　經(jīng)濟適用房、廉租房……當越來(lái)越多的住房保障產(chǎn)品可供市場(chǎng)“夾心層”申購時(shí)，也存在明顯的政策難題和操作弊端，前者涉及“保障—市場(chǎng)”體系的矛盾，后者尚未形成公平合理的社會(huì )信用系統。 “兩會(huì )”期間，市政協(xié)委員、同濟大學(xué)建筑系主任常青提出，現有的“經(jīng)適房+廉租房”這種“市場(chǎng)—保障”混合型模式，應向公租房分類(lèi)保障體系轉變。

　　流動(dòng)人口“棲居”尚待解決

　　常青指出，經(jīng)過(guò)上世紀九十年代初以來(lái)的建設，上海已完成舊區改造的安居工程83萬(wàn)戶(hù)，2076萬(wàn)平方米，但尚余40萬(wàn)戶(hù)，874萬(wàn)平方米低質(zhì)舊改房屋，在推進(jìn)中遇到新行政策和經(jīng)濟形勢限制的瓶頸。

　　逐年遞增的大批青年白領(lǐng)和藍領(lǐng)工薪階層需要住房，大量城市流動(dòng)人口“棲居”問(wèn)題，尚無(wú)周全的解決方案。

　　公租房應與商品房徹底脫鉤

　　常青認為，眼下實(shí)行的經(jīng)濟適用房和廉租房制度，雖收到一定成效，但也存在政策難題和操作弊端。二者共同問(wèn)題是資源短缺，配置和供給難于持續，可能使維護社會(huì )公平、調節資源分配的愿望適得其反。

　　常青建議，政府應考慮兩個(gè)模式的轉變——

　　第一是從政府為主導，開(kāi)發(fā)商投資這種舊區“商業(yè)性改造模式”為主，向社會(huì )為參與主體，政府和專(zhuān)家輔助的舊區“適應型改善模式”為主轉變；第二是從“經(jīng)濟適用房+廉租房”這種“市場(chǎng)—保障”混合型模式，向合二為一，公租房分類(lèi)保障體系的統一模式為主轉變。

　　常青表示，公租房建設可以通過(guò)資源置換和政策調節向市場(chǎng)借力，但公租房保障體系與商品房市場(chǎng)體系在所有制性質(zhì)和使用管理上應徹底脫鉤。對公租房建設和管理模式的創(chuàng )造性貢獻，應看作市區兩級房管部門(mén)的最重要業(yè)績(jì)。

　　常青還建議，對公租房建設，應根據社會(huì )租房人群的家庭構成、經(jīng)濟狀況分類(lèi)型研究、設計和建造，基本原則仍是經(jīng)濟、適用，小面積、小戶(hù)型，滿(mǎn)足最低限度生活需求和舒適度。(記者 楊冬）