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雖經(jīng)“俯臥撐”,房?jì)r(jià)仍居高不下,購房者不見(jiàn)心理價(jià)位就是不出手,樓市低迷有一段日子了。著(zhù)急的不光是開(kāi)發(fā)商,還有靠賣(mài)地過(guò)活的地方政府。2008年,一些地方政府紛紛亮出“十八般武藝”,出臺五花八門(mén)的政策,使出吃奶的力氣救市。
這些政策,說(shuō)是救市,多半卻疑似保價(jià)。不僅市場(chǎng)不領(lǐng)情,“救”而無(wú)功,而且飽受高房?jì)r(jià)之苦、望房興嘆的民眾,對此也嘖有煩言。
北京市長(cháng)一語(yǔ)中的
“一個(gè)月收入還買(mǎi)不了一平方米,我還愛(ài)你嗎?”12日下午,北京市市長(cháng)郭金龍在參加北京人代會(huì )朝陽(yáng)團的分組審議時(shí)一針見(jiàn)血地說(shuō)!缎戮﹫蟆穲蟮勒f(shuō),郭金龍指出高房?jì)r(jià)現象的出現不完全是開(kāi)發(fā)商的原因,在造成房地產(chǎn)高價(jià)驅動(dòng)的過(guò)程中,對于土地開(kāi)發(fā)成本上升,政府是有責任的。
郭金龍的此番表態(tài)極富啟示,意味著(zhù)地方政府真要救樓市,正確且有效的選擇應該是通過(guò)降低土地開(kāi)發(fā)成本,進(jìn)而帶動(dòng)降房?jì)r(jià)。房?jì)r(jià)降到購房人能承受的價(jià)位,剛性需求自會(huì )激活。
實(shí)際上,幾天前人們就聽(tīng)到了房地產(chǎn)主管部門(mén)的聲音:“地方政府不許再越權出臺稅收、財政等刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策!弊》亢统青l建設部部長(cháng)姜偉新一席話(huà)激起千層浪,原因就在人們不贊成地方政府既想刺激住房消費又想“保價(jià)”的救市“土政策”。
姜偉新的表態(tài)給了很多人希望,有網(wǎng)友認為“不許越權救市”的要求,對死挺房?jì)r(jià)的開(kāi)發(fā)商和與之“合謀”的地方政府都是當頭一棒!稄V州日報》甚至認為,這簡(jiǎn)直就是一道“降價(jià)令”。
救市“土政策”不嚴肅,甚至涉嫌違法
《新京報》撰文指出,地方政府的很多救市舉措不僅不嚴肅,甚至有違法嫌疑。比如動(dòng)用財政直接補貼,放寬房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預征政策,延遲或暫停征收涉及房地產(chǎn)行業(yè)的行政事業(yè)性收費等“土政策”,不僅沒(méi)有一個(gè)民主決策程序,還與國家法律法規和有關(guān)政策不符。住房和城鄉建設部規范地方政府救市政策的用意是好的,但要實(shí)現這樣的目標,需要地方政府擺脫其對土地的依賴(lài),否則這樣的規范很難落實(shí)。
仔細推敲可以發(fā)現,地方政府的“救市牌”都是打了中央相關(guān)規定缺位的“擦邊球”,目前市場(chǎng)調節、地方政府調控、中央政策規范之間的界限模糊不清,就好像沒(méi)有設置紅綠燈的十字路口,原先既無(wú)成規,那么橫走豎走當然隨心所欲。
已經(jīng)“越權”的“土政策”是否該既往不咎?
不過(guò),姜部長(cháng)的表態(tài),輿論認為仍有懸疑,那就是:已經(jīng)“越權”的“土政策”是否該既往不咎?
《華商報》指出,假如各地繼續執行以前“缺乏嚴肅性和合法性”的政策,又將怎樣處理?住房和城鄉建設部似乎未作明確解釋。如果既往不咎,則恰恰暴露了政策的嚴肅性和合法性的缺乏。因為它暗含著(zhù)這樣的意味:法規制度有時(shí)是可以逾越的,在特殊時(shí)期,沒(méi)有遵守也是可以打折處理的。所謂“有再一再二,沒(méi)有再三再四”。如此一來(lái),法律法規的剛性豈不受到了影響?
針對這些疑問(wèn),中國網(wǎng)上的一名網(wǎng)友給建設部提出了具體建議。首先,既然有地方政府越權出臺了救市政策,應立即停止執行,轉而接受相關(guān)的合法性審查。至于到底哪些地方的哪些救市政策有越權之嫌,公眾顯然有權要求給出具體的名單。其次,在稅收、財政政策方面,相關(guān)法律對解釋權和調整權是有明確規定的,合法與不合法自有評判標準,地方政府當為守法典范。如果存在“越權”之實(shí),就應該及時(shí)追究越權之責。再者,“不許再越權出臺刺激樓市政策”不應只作為一項工作要求提出,而是要上升到機制層面的積極防范和療救,補上如此巨大的監管機制漏洞。
統一梳理樓市政策,避免上下政策“打架”
當然,這并不意味著(zhù)之前地方政府的所有關(guān)于房地產(chǎn)的財政和稅收政策都應該被一棒子打死。
《南方都市報》就撰文指出:我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的法規規則主要由地方政府制訂,建設部顯然難以一紙令下,取消地方制定法規的權力,更不可能取消此前地方政府與房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)的幾十萬(wàn)個(gè)規章。而《燕趙都市報》也建議為避免上下政策“打架”,不僅要規范地方政府救市的自由度,更有必要統一梳理樓市政策,該完善的完善,該廢棄的廢棄。
關(guān)鍵在于,地方政府托市絕非激活樓市之道,靠相關(guān)部門(mén)調整政策也只是其中的一方面,正像北京市市長(cháng)郭金龍指出的那樣,調整房地產(chǎn)業(yè)自身的結構才是破解樓市僵持的核心所在。
《新京報》還建議,除了規范政策,住房和城鄉建設部還要實(shí)實(shí)在在地在建立房地產(chǎn)的信息公開(kāi)系統方面多做一點(diǎn)工作,讓房地產(chǎn)市場(chǎng)的成本與價(jià)格信息成為公眾信息而不是開(kāi)發(fā)商與地方政府的壟斷信息。這樣,開(kāi)發(fā)商和地方政府才能最終放棄幻想,回到價(jià)格調整的正確道路上來(lái)。(實(shí)習生劉晶瑤 尹平平)
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