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　　2月3日，一則“國務(wù)院緊急叫停重慶購房退稅”的新聞充斥網(wǎng)絡(luò )。本報經(jīng)權威渠道證實(shí)，該事件始于財政部作為財政主管單位就“購房退稅”對重慶方面進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，但并未明確提出反對意見(jiàn)，國務(wù)院方面也并未就此下發(fā)過(guò)任何正式文件。

　　事實(shí)上，此次“叫停風(fēng)波”之所以反響劇烈，更多地是自去年年末以來(lái)多方對于“購房退稅”爭議的延續。

　　一位消息人士對記者透露，2008年年末各部委確實(shí)將“購房退稅”作為政策儲備進(jìn)行過(guò)幾輪商討，但意見(jiàn)分歧較大。今年春節前夕，在業(yè)界的多次建議之下，國稅總局再次召集相關(guān)部委及業(yè)內人士就此進(jìn)行商議，最終對該政策的內容及作用表示認可，但認為“操作上具有較大難度”而未能付諸實(shí)施。

　　“個(gè)人所得稅是共享稅種，地方對其享有部分處置權，重慶的購房退稅并沒(méi)有‘越權’�！币晃蛔》亢统青l建設部專(zhuān)家對記者表示，目前中央允許地方根據自身樓市狀態(tài)出臺合適的刺激政策，但“對其操作方式及可能產(chǎn)生的影響會(huì )密切關(guān)注”。

　　“窮”則思變

　　1月20日，重慶市國土房管局召開(kāi)新聞通氣會(huì )，發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于擴大內需促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，出臺了17條新政，其中備受關(guān)注的當屬購房退稅政策。

　　據重慶市國土房管局副局長(cháng)蒙毅介紹，重慶市購房退稅政策的初定方案為個(gè)稅當月抵扣，即在重慶首次(含改善型)購買(mǎi)住房并以按揭方式支付的，其按揭貸款本息可抵扣產(chǎn)權人繳納的40%個(gè)人所得稅，即地方留成部分。該政策的實(shí)施時(shí)間為2008年12月1日至2012年12月31日。

　　“在汶川地震和整體經(jīng)濟下滑的雙重背景下，成都、重慶樓市都受到了較大沖擊，不但成交量大幅萎縮，土地流拍更是屢見(jiàn)不鮮，所以地方政府都在努力試圖通過(guò)稅費減免政策刺激樓市�！敝貞c某業(yè)內人士說(shuō)。

　　據重慶土地交易中心公開(kāi)數據顯示，2008年上半年，重慶各類(lèi)土地出讓金總計約為82億元，不及2007年全年的1/4。

　　西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院碩士生導師周雪飛表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)的萎靡不振在很大程度上影響了地方的財政收入，這也是地方政府積極救市的關(guān)鍵所在。

　　“土地出讓的收入起碼占到了重慶市政府總收入的40%以上，而房地產(chǎn)稅收又占總稅收的很大比例。相反，個(gè)稅占地方政府財政收入的比例不大。所以地方政府抓大放小，這對短期內刺激樓市成交還是能起到立竿見(jiàn)影的效果�！敝苎╋w說(shuō)。

　　但一位重慶當地政府官員強調，重慶購房退稅的做法主要是為吸引高端人才落戶(hù)，而不是以犧牲稅收、簡(jiǎn)單沖擊稅制作為出發(fā)點(diǎn)的�！胺康禺a(chǎn)業(yè)的鏈條很長(cháng)，重慶目前主要還是在土地供應等環(huán)節來(lái)進(jìn)行調控�！�

　　爭議尚存

　　“重慶的購房退稅只涉及到地方留成的40%部分，所以并沒(méi)有‘越權’救市�！鼻笆鲎》亢统青l建設部專(zhuān)家表示：“但考慮到該政策在重慶破題后是否會(huì )被其他城市效仿，以及對地方財政和輿論爭議的擔憂(yōu)，中央部委勢必要對其操作進(jìn)行密切關(guān)注�！�

　　“由于此項政策對于投資性需求刺激較大，在目前房?jì)r(jià)仍然有所偏高的情形下，中央仍然是持較為謹慎的態(tài)度�！边@位專(zhuān)家補充道。

　　此前，購房退稅政策被房地產(chǎn)業(yè)內人士認為是繼二套房貸政策之后，對房市成交量刺激力度最大的一項政策。華遠集團總裁任志強曾稱(chēng)，購房退稅政策如能迅速出臺，將令房市迅速回暖。

　　但是，著(zhù)名財經(jīng)評論家時(shí)寒冰認為，稅收的基本作用是調節收入不平衡，其原則是“抽肥補瘦”，而購房退稅政策實(shí)際上是讓全體納稅人為商品房購買(mǎi)者埋單，是“抽瘦補肥”的行為，“嚴重損害了納稅人的利益”。

　　房地產(chǎn)高級經(jīng)濟師章林曉則認為，真正的救市舉措關(guān)鍵是要穩定民眾的收入預期。而要穩定收入預期，關(guān)鍵是實(shí)體經(jīng)濟不能滑坡得太厲害，因此目前最有效最公平的救市手段是按人頭發(fā)放消費券，而非購房退稅這樣“有失公平”的政策。 (來(lái)源：中國房地產(chǎn)報)