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　　今年兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、招商銀行行長(cháng)馬蔚華提案建議，鑒于住房公積金相關(guān)領(lǐng)域大案要案頻發(fā)，政府應該考慮建立住房公積金銀行托管制度，以彌補程序模糊、多頭監管等現行管理體制缺陷。

　　在住房公積金規模迅速發(fā)展的同時(shí)，住房公積金的制度缺陷和監管風(fēng)險也大面積地暴露出來(lái)。僅從公開(kāi)報道的住房公積金案件來(lái)看，就從2003年的3起直線(xiàn)上升到2008年的18起，涉案總金額從2003年的1.16億元上升到2006年的10.8億元。這些案件多為公積金行政管理者的挪用、貪污問(wèn)題，充分暴露了住房公積金管理和運用環(huán)節的監管缺失。

　　馬蔚華說(shuō)，由于行政職權的有限性和信息不對稱(chēng)，同級財政與住房和城鄉建設部門(mén)難以有效行使對公積金管理中心的監督職權，而公積金管理委員會(huì )屬于非常設機構，其監管職能也往往流于形式。同時(shí)，現行規定僅要求在銀行設立住房公積金專(zhuān)戶(hù)，對于賬戶(hù)的管理、使用、監督等沒(méi)有相應的配套規定，導致所謂的專(zhuān)戶(hù)存儲變成了純粹的存款業(yè)務(wù)，并未發(fā)揮《住房公積金管理條例》希望的以專(zhuān)戶(hù)形式強化資金管理的立法精神。上述種種原因導致住房公積金管理嚴重缺乏外部監督和制衡，從而蘊含了巨大的道德風(fēng)險。

　　因此，他建議，為了有效加強對住房公積金的監管，在資金的存儲和流通環(huán)節實(shí)現風(fēng)險監控，應明確建立住房公積金托管制度。這樣，可以使住房公積金管理人、托管人和參與人之間形成相互制衡的關(guān)系，托管人可以對管理人的運作進(jìn)行監督，及時(shí)發(fā)現管理人的違規行為并向監管部門(mén)報告，以防止資金被挪用。同時(shí)，通過(guò)住房公積金托管人的會(huì )計核算和資產(chǎn)估值，及時(shí)掌握住房公積金財產(chǎn)狀況，避免暗箱操作可能帶來(lái)的風(fēng)險。

　　另外，馬蔚華建議規范住房公積金的日常運作與信息披露，通過(guò)制定《住房公積金托管業(yè)務(wù)管理辦法》，對住房公積金的繳存、歸還、貸款、結算、投資運用，以及住房公積金參與人的權利及法律責任等作出具體、可操作的規定。