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　　民營(yíng)企業(yè)融資主要是以抵押貸款為主，而銀行目前認可的抵押物，主要是土地和房屋。因此，土地證是企業(yè)貸款融資的關(guān)鍵�，F實(shí)是，由于多種原因，民營(yíng)企業(yè)的國有土地使用權證往往很難及時(shí)辦理，無(wú)土地證房屋產(chǎn)權證也無(wú)法辦理，致使企業(yè)無(wú)法資融，陷入困境。

　　情況和問(wèn)題

　　據成都市工商聯(lián)今年3月對712家會(huì )員企業(yè)生存狀況調查，民營(yíng)企業(yè)有融資需求并反映融資困難的企業(yè)216家，占調查企業(yè)的30.34%，其中明確是因為“土地證”原因融資困難的企業(yè)有125家，占57.9%。125家未辦理土地證的企業(yè)中，有19家企業(yè)屬于土地證正在辦理或租地以及非土地證問(wèn)題；有106家企業(yè)需要協(xié)調解決用地問(wèn)題以辦理土地證，涉及用地約5000畝。主要有以下幾種情況：一是有規劃、企業(yè)用地已獲得土地批文，手續齊備后即可辦理土地證，涉及企業(yè)8戶(hù)，占調查總數6.4%，涉及用地592畝。二是有規劃、用地已經(jīng)報征，因區(市)縣地方政府未繳清相關(guān)費用而未獲得批文，繳清費用取得批文后，可辦理土地證，共有企業(yè)33戶(hù)，占調查總數26.4%，涉及用地1878畝。三是符合土地規劃，但區(市)縣地方政府此前未提出土地報征，該情況企業(yè)21戶(hù)，占調查總數16.8%，涉及用地1024畝。四是不符合土地規劃，暫不具備辦理土地證條件，涉及企業(yè)36戶(hù)，占調查總數28.8%，涉及用地1636畝。五是其他原因，如企業(yè)欠費、更名、抵押或所在區域即將拆遷等遺留問(wèn)題，暫時(shí)無(wú)法辦理土地證，共有企業(yè)6戶(hù)，占調查總數4.8%，涉及用地406畝。

　　綜上所述，造成眾多民營(yíng)企業(yè)未取得土地證的原因有兩個(gè)方面：一是政府原因，占了絕大多數�；驔](méi)有土地指標，或土地費用被挪用，具體原因較為復雜，所占比例達90%以上。二是企業(yè)原因，或未全額繳清土地出讓金，或是企業(yè)分拆、合并更名等。相對而言，企業(yè)的原因所占比例不高，也是比較容易解決的。

　　幾點(diǎn)建議：

　　一是加強領(lǐng)導，統一認識，建立高效工作機制。各級政府要層層落實(shí)領(lǐng)導責任制，統一認識，高度重視民營(yíng)企業(yè)辦理土地證問(wèn)題。進(jìn)一步加大協(xié)調力度，切實(shí)加強市縣兩級政府及政府經(jīng)委、規劃、國土等部門(mén)加強工作對接和合作，形成切實(shí)可行和務(wù)實(shí)高效的工作機制，制度化的解決土地證問(wèn)題。

　　二是分門(mén)別類(lèi)，逐一解決。建議經(jīng)委牽頭國土等部門(mén)，對未辦理土地證的企業(yè)分門(mén)別類(lèi)梳理、解決。對已獲得土地批文，只需辦理相關(guān)手續的企業(yè)，要加快辦理，解決企業(yè)燃眉之急。對已報征、區縣政府未繳清費用但可取得的批文的企業(yè)，政府要專(zhuān)題研究，盡快提出繳費方案，以領(lǐng)取批文辦理土地證。對符合用地規劃，但未報征的，督促區縣政府按程序提出用地報征計劃，優(yōu)先安排用地指標，盡快將其納入辦理日程。對不符合土地利用規劃，政府要根據企業(yè)實(shí)際情況，加強引導逐步解決。對企業(yè)欠費、更名、抵押或拆遷等遺留問(wèn)題，要本著(zhù)靈活處理、有利發(fā)展的原則，加強協(xié)商，妥善解決。

　　三是妥善處理歷史問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。不論是本地民營(yíng)企業(yè)從發(fā)展之初就采取租地方式，也早就形成了固定的廠(chǎng)房未辦理土地證的情況，還是招商引資引進(jìn)后無(wú)法實(shí)現承諾辦理土地證的情況，或者是因政府領(lǐng)導班子更迭、政策變更致使不能辦理土地證的情況。政府都要考慮到形成該局面的歷史原因，要以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展為原則，積極主動(dòng)妥善處理歷史遺留問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。