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　　昨日,深圳市規劃與國土資源委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市規劃國土委”)副主任薛峰與深圳市城市更新辦公室主任徐榮等做客民心橋,針對市民提出的有關(guān)老舊小區有開(kāi)發(fā)商進(jìn)駐推動(dòng)改造的問(wèn)題,市規劃國土委表示,深圳城市更新辦法更多鼓勵的是綜合整治、功能改變等針對城中村和舊工業(yè)區的改造,現在冒出來(lái)的很多舊住宅小區的改造顯得很盲目；對于大多規劃、配套比較完善、建筑質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題的老舊小區很難成為拆除重建的對象,而即使已進(jìn)入城市更新單元規劃編制計劃的項目也并不一定要進(jìn)行拆除重建。

　　市規劃國土委提醒市民,舊住宅區的改造不是大力推進(jìn)和主導的內容,舊工業(yè)區和城中村才是拆除重建中主要的部分。

　　今年住宅改造主要是在城中村

　　薛峰表示,深圳去年出臺的“城市更新辦法”實(shí)行起來(lái)和當初的預想有些出入,本想引導的城中村和舊工業(yè)區的更新沒(méi)有熱,而對于舊住宅區的改造熱度明顯高于舊工業(yè)區。

　　“目前的改造比較盲目,現在冒出來(lái)的很多要改造區域是以前的微利房、福利房,規劃和配套都比較完善,大部分建筑質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題,難以成為拆除重建的對象�！毙鞓s說(shuō)。城市更新要符合城市的總體規劃,這就要求城市更新包括老舊住宅區的更新改造必須是政府引導、規劃統籌、試點(diǎn)先行、結果可控。今年公布的2010年首批城市更新單元規劃編制計劃中,很少老舊住宅小區,住宅改造主要是在城中村。

　　近期,深圳多個(gè)公布的進(jìn)入城市更新計劃的老舊小區房?jì)r(jià)都出現了大幅上漲。對此,徐榮表示,即使進(jìn)入城市更新單元規劃編制計劃,也僅是將對項目進(jìn)行城市更新單元的規劃研究,它并不是一個(gè)確定的編制項目,可能通過(guò)規劃研究會(huì )發(fā)現它周邊的配套、交通已很緊張了,如果拆除重建增加容積率,可能周邊的配套設施都無(wú)法滿(mǎn)足要求,那它就不具備拆除重建的要求,要采取其他的更新方式。

　　老住宅區改造可能不被批準

　　徐榮表示,深圳的城市更新實(shí)行城市更新單元制度,任何項目的推動(dòng)和實(shí)施都必須立足于城市整體功能的提升和結構的優(yōu)化,老住宅區更新改造必須綜合考慮周邊的各項條件,如果因開(kāi)發(fā)強度提高給周邊地區帶來(lái)基礎設施和公共服務(wù)設施的壓力,將可能不被批準。以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)入改造的模式,提高容積率是改造可以推進(jìn)的唯一條件。而一些老舊住宅區往往并不具備提高容積率的條件。在這種情況下,這些老舊住宅區推倒重來(lái)式的更新改造就不會(huì )被批準,業(yè)主因此無(wú)法獲得拆遷補償,其投資收益的現實(shí)值不但達不到預期,還有可能賠本。

　　他說(shuō),“城市更新辦法”提出了綜合整治、功能改變和拆除重建3類(lèi)模式,在同一城市更新單元內,還有可能出現多種改造模式并存的情況。因此,對于上述的這些不具備推倒重來(lái)條件的老住宅區,政府將引導和鼓勵更新改造以綜合整治為主、其他模式為輔、多種形式有機結合的模式進(jìn)行。

　　對于目前深圳多個(gè)小區“被改造”的情況,薛峰表示,深圳大多舊住宅小區不具備改造條件,目前這些涌進(jìn)的開(kāi)發(fā)商都是在逐利,也是一種很冒險的行為。

　　“老舊住宅區是否參與改造要區分對待,對于一些配套不錯、環(huán)境好、質(zhì)量沒(méi)問(wèn)題,早期經(jīng)過(guò)正規規劃的地區是不需要進(jìn)行改造的�！毖Ψ逭J為,參與規劃的一般有兩個(gè)條件:一個(gè)是存在質(zhì)量問(wèn)題,如海沙樓；另一個(gè)是城市發(fā)展、定位改變需要拆遷的,如建立CBD等

　　要監督企業(yè)進(jìn)老住宅區收集改造意愿行為

　　對于老舊住宅小區,開(kāi)發(fā)商涌入設立舊改辦公室以推動(dòng)改造,徐榮提醒市民,謹防部分人打著(zhù)“改造”旗號哄抬房?jì)r(jià),讓部分先期已買(mǎi)房的“投機者”從中獲利。而一旦老舊住宅區的更新改造不被批準,后期接盤(pán)的人就可能蒙受損失。為此,業(yè)主應該充分判斷和認識開(kāi)發(fā)商的經(jīng)營(yíng)實(shí)力,防止投機性的開(kāi)發(fā)商倒賣(mài)項目,給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。

　　徐榮同時(shí)透露,就目前出現的上述混亂現象,市城市更新辦已于日前發(fā)出通知,希望各區有關(guān)部門(mén)深入調查并掌握社區動(dòng)態(tài),做好宣傳引導,使居民了解相關(guān)政策。對企業(yè)自發(fā)進(jìn)入老舊住宅區進(jìn)行更新改造意愿收集的行為,要主動(dòng)進(jìn)行規范和監督,一方面積極引導有實(shí)力、有經(jīng)驗的開(kāi)發(fā)單位參與舊住宅區更新改造；另一方面防止部分企業(yè)通過(guò)片面夸大改造利益而鼓動(dòng)業(yè)主進(jìn)行拆除重建的行為,將負面影響降到最低。。(記者/曲廣寧)