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　　事件：住房和城鄉建設部近日發(fā)出《關(guān)于征求民用建筑能耗和節能信息統計報表制度和建筑能耗統計、監測、考核實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》，組織起草了《建筑能耗和節能信息統計體系實(shí)施方案》、《建筑節能監測體系實(shí)施方案》、《建筑節能考核體系實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)方案”)，修訂了《民用建筑能耗和節能信息統計報表制度》。要求各省政府建立民用建筑能耗和節能統計工作體系，加強基礎能力建設，有效保障資金、人員到位和各項措施的落實(shí)。

　　評析：中央政府將通過(guò)對建筑能耗和節能信息數據質(zhì)量的監測，評估各地建筑節能總目標完成情況，全面、真實(shí)地反映全國、各地區建筑節能降耗進(jìn)展情況、取得的成效和對單位GDP能耗下降的貢獻比重。對考核等級完成和超額完成的省級人民政府進(jìn)行通報表彰，對考核等級為未完成的省級人民政府進(jìn)行通報批評，將考核結果抄報中央組織人事部門(mén)�？己说燃墳槲赐瓿傻氖〖壢嗣裾�府，應在評價(jià)考核結果公告后一個(gè)月內，向國務(wù)院做出書(shū)面報告。整改不到位的，由監察部門(mén)追究該地區責任人。

　　我們認為，“經(jīng)濟激勵”被納入常規分一部分，各地方政府將對建筑節能推廣過(guò)程中遇到的新增成本問(wèn)題，結合地方實(shí)際從財政稅收或者行政收費當中給予適當激勵，或者從其他行政資源分配中給予適當激勵。國務(wù)院節能減排工作安排要求，2009年底施工階段執行節能強制性標準比例提高到90%以上，部分大城市強制實(shí)施65%的節能標準。

　　現行國內建筑保溫材料中主要有聚苯板(含EPS、XPS)、聚氨酯板(PU板)、以及其他新型保溫材料，分別各占80%、10%、10%的市場(chǎng)份額。歐美等主要發(fā)達國家的建筑保溫材料結構中，聚氨酯板(PU板)占主導，約50%。我們認為，住建部作為代表國家進(jìn)行建筑節能推廣的政府機構，其主要職能是為建筑節能制定節能標準等，不宜直接劃定某類(lèi)產(chǎn)品的使用，從目前國內外的建筑節能現狀來(lái)看，聚苯板相對聚氨酯成本優(yōu)勢明顯，而聚氨酯相對于聚苯板的性能優(yōu)越。

　　若按照聚氨酯板和聚苯板板各占建筑保溫施工面積的40%計算，那么三類(lèi)產(chǎn)品的新增需求量與相應的2010年國內產(chǎn)能的比例由高到低排序為硬泡聚醚、聚合MDI、聚苯板，分別為40%~65%、21%~34%、17%~26%。

　　在上市公司中，涉及以上建筑保溫新型材料產(chǎn)品的主要有，煙臺萬(wàn)華、紅寶麗、雙良股份。其中，煙臺萬(wàn)華作為國內外MDI巨頭，目前擁有50萬(wàn)噸MDI產(chǎn)能，2010年將擴建至80萬(wàn)噸，屆時(shí)將占據國內產(chǎn)能58%左右。紅寶麗作為國內最大的硬泡聚醚生產(chǎn)商，目前擁有硬泡聚醚產(chǎn)能4萬(wàn)噸，2010年將擴建至9萬(wàn)噸，屆時(shí)將占據國內產(chǎn)能的23%左右。雙良股份作為國內第三大苯乙烯生產(chǎn)商，目前擁有苯乙烯產(chǎn)能42萬(wàn)噸，占國內產(chǎn)能13%左右，同時(shí)擬再建48萬(wàn)噸EPS產(chǎn)能，建成后EPS產(chǎn)能將占國內產(chǎn)能11%左右。