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昨日,深圳市四屆人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議閉幕,《關(guān)于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)經(jīng)過(guò)表決正式生效。這是繼1999年、2002年深圳市人大常委會(huì )立法處理違法建筑以來(lái)的第三次,也由此掀起了深圳全面解決違法建筑歷史遺留問(wèn)題的序幕。
《決定》要求市政府在1年內對全市違法建筑進(jìn)行全面普查,建立違法建筑臺賬和數據庫,逐項列明建設當事人或者管理人、區位坐標、用地屬性、建筑面積、建設時(shí)間、類(lèi)別和用途等內容。
同時(shí),違法建筑建設當事人或者管理人應當在《決定》實(shí)施之日起6個(gè)月內向所屬街道辦申報。逾期不申報的,由街道辦在建筑物所處社區、轄區主要公共場(chǎng)所以及市、區政府網(wǎng)站公告3個(gè)月;公告期滿(mǎn)仍不申報的,由街道辦臨時(shí)管理,并在普查工作結束時(shí),依法予以拆除或者沒(méi)收。如果當事人或管理人申報時(shí)存在弄虛作假情形的,政府部門(mén)將責令改正并依法予以處罰,構成犯罪的將依法追究刑事責任。
普查之后的違法建筑如何處置呢?《決定》表示,將區別其違法程度,根據《決定》以及土地利用總體規劃、城市規劃和土地利用計劃的要求,分別采用確認產(chǎn)權、依法拆除或者沒(méi)收、臨時(shí)使用等方式,分期分批處理。對于已經(jīng)申報,又符合確認產(chǎn)權條件的違法建筑,在區分違法建筑和當事人不同情況的基礎上予以處罰和補收地價(jià)款后,可以按規定辦理初始登記,依法核發(fā)房地產(chǎn)證。
深圳著(zhù)名民間研究人士金心異表示,此次的《決定》和以前出臺的規定有本質(zhì)區別,“政府在一定條件下愿意從法律上承認原住民的既得利益,給他們發(fā)房產(chǎn)證”,而此前政府一直是以不承認為前提來(lái)強力遏制。
另外,對于存在嚴重安全隱患,又不能整改消除的,以及占用基本農田、一級水源保護區用地等六類(lèi)違法建筑,深圳將采取“依法拆除”的形式。對于非法占用已完成征、轉地補償手續的國有土地,建筑物使用功能不違反城市規劃的違法建筑,深圳將對其“手下留情”免于拆除,但將被政府“依法沒(méi)收”。(記者/黃超)
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