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2010年,深圳計劃安排建設保障性住房2 .23萬(wàn)套,建筑面積104.81萬(wàn)平方米,其中公共租賃住房(含廉租住房)1.784萬(wàn)套,占全部保障性住房的八成。這是昨天公布的《深圳市住房保障2010年度計劃(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2010年度計劃)中透露的信息。
市住房和建設局在其網(wǎng)站上公布了這個(gè)征求意見(jiàn)稿,從昨天開(kāi)始公開(kāi)征詢(xún)廣大市民意見(jiàn)及建議。征求意見(jiàn)時(shí)間為四天:2009年11月17日至11月20日。
原定建設目標完成不了
“十一五”期間的2008年是深圳保障性住房建設的高峰,從套數上和面積上來(lái)看,此后兩年都出現不同程度的下降。
根據住房和建設局發(fā)布的數字,去年,全市完成新增保障性住房建設用地51.3公頃,安排建設保障性住房4.58萬(wàn)套;2009年建房套數大幅下降,安排建設保障性住房2.68萬(wàn)套,不過(guò)用地不降反增,完成新增保障性住房建設用地57.28公頃。但建筑面積出現了下降,2008年為248.87萬(wàn)平方米,而2009年為178.86萬(wàn)平方米。
在此次征求意見(jiàn)稿中,2010年計劃建的保障性住房套數和面積再度下降。明年度計劃安排建設保障性住房2.23萬(wàn)套,建筑面積104.81萬(wàn)平方米,其中經(jīng)濟適用住房0.446萬(wàn)套,建筑面積24.53萬(wàn)平方米;公共租賃住房(含廉租住房)1 .784萬(wàn)套,建筑面積80.28萬(wàn)平方米。
而此前,住房和建設局相關(guān)負責人對前來(lái)調研的政協(xié)委員反映,希望調整“十一五”期間保障性住房的建設目標,因為“基本完不成了”。根據該局先前給政協(xié)委員提供的數字,到目前,保障性住房還沒(méi)有完成“十一五”計劃確定目標的十分之一。
保障性住房的布局問(wèn)題一直廣為各方詬病。此番年度計劃里規定,保障性住房新供應建設用地進(jìn)行空間布局指引,增強保障性住房建設的區域平衡性,達到區域保障性住房供需合理化。其中,特區內計劃新增供應保障性住房建設用地6公頃,特區外計劃新增供應保障性住房建設用地24公頃。
困難家庭補貼2872萬(wàn)
對于保障性住房建設,深圳一直在嘗試各種創(chuàng )新方式。引進(jìn)企業(yè)成為保障性住房建設的重要方式。住房和建設局的相關(guān)官員曾表示,企業(yè)參與其中有很多好處,一方面可以讓政府在資金投入上減輕壓力,另一方面企業(yè)運作也更高效率。
在2010年度計劃里,企業(yè)被擺在重要位置。其中,經(jīng)濟適用住房以政府直接建設為主。公共租賃住房(含廉租住房)計劃政府直接安排建設0.223萬(wàn)套;企業(yè)采取建設、運營(yíng)、轉移方式參與建設0.298萬(wàn)套;商品住宅用地上按一定的比例配套建設0.039萬(wàn)套;舊城舊村改造建設0.15萬(wàn)套;產(chǎn)業(yè)園區配套建設0.595萬(wàn)套;利用符合規劃調整原則的待建土地建設0.298萬(wàn)套;其它方式籌集0.181萬(wàn)套。
對于年度租賃補貼一項,2010年度計劃里也進(jìn)行了詳細規定。本年度計劃對2665戶(hù)住房困難家庭進(jìn)行租賃補貼,補貼金額2872萬(wàn)元。
-問(wèn)題與方法
問(wèn)題:區級政府積極性差
方法:年度考核簽責任狀
保障性住房建設的資金問(wèn)題是老大難。據市住建局此前介紹,市級財政基本到位,但一些區級政府則存在一定的投資熱情不高問(wèn)題,資金落實(shí)情況比較困難。
在這次年度計劃里,住建局完善了責任體系。其中一條即為,落實(shí)計劃實(shí)施責任,深化計劃實(shí)施的監督管理。市政府將住房保障年度計劃的實(shí)施納入對各區政府、市屬各有關(guān)部門(mén)的目標責任制管理,進(jìn)行年度考核。更嚴厲的是,將制定年度保障性住房建設分解方案,簽訂責任狀。
此外,審批難也是住建局列出的耽誤保障性住房建設的重要方面。對此,年度計劃提出,完善保障性住房建設涉及規劃、土地、建設、定價(jià)、分配等多個(gè)部門(mén)的協(xié)調分工,應加強建設項目用地預申報工作,優(yōu)化工作流程。
問(wèn)題:布局不合理出租難
方法:擴大覆蓋范圍
在2010年度計劃里,安排建設公共租賃房(含廉租住房)1.784萬(wàn)套,占全部保障性住房的八成。而深圳今年的公共租賃房,到前一段時(shí)間為止,尚有一半多沒(méi)有出租,“租不出去”。曾有政協(xié)委員直指,公共租賃房租價(jià)高、門(mén)檻高,布局也不合理導致出租難。
在2010年度計劃里,依然堅持保障性住房“以租為主”原則。不過(guò)同時(shí)也指出,要深入研究不同收入人群的住房保障方式,合理調整住房保障對象和范圍,解決深圳市各類(lèi)人群的住房保障困難;適當提高戶(hù)籍家庭住房保障標準和水平,增強住房保障力度。雖然沒(méi)有明說(shuō),但這里的范圍擴大覆蓋表明,保障性住房不僅限于深圳戶(hù)籍家庭。
此外,保障性住房也用來(lái)激勵創(chuàng )業(yè)人才。計劃指出,要充分考慮未來(lái)城市定位以及產(chǎn)業(yè)升級需要,合理安排人才及產(chǎn)業(yè)配套的保障性住房需求,實(shí)現創(chuàng )新型城市戰略發(fā)展目標。
采寫(xiě):深城記者 周昌和
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