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　　“隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的回升，一些城市出現了房?jì)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題，應當引起高度重視�！弊蛉�(12月14日)，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，全面啟動(dòng)城市和國有工礦棚戶(hù)區改造工作。

　　會(huì )議出臺了調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的一系列措施，其中，“適當增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應”，“加大差別化信貸政策執行力度”這兩條格外引人關(guān)注。

　　中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云向《每日經(jīng)濟新聞》表示，國土部、住建部、央行等相關(guān)部門(mén)未來(lái)或有更細化的調控措施出臺。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭認為，對一線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，明年房?jì)r(jià)下跌的可能性大于上漲。

　　調控·供地

　　增供中低價(jià)位、中小套型用地

　　會(huì )議提出，未來(lái)的政策重點(diǎn)是，在保持政策連續性和穩定性的同時(shí)，加快保障性住房建設，加強市場(chǎng)監管，穩定市場(chǎng)預期，遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭。

　　“增加普通商品住房的有效供給”被放在重要位置。會(huì )議要求，要適當增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，提高土地供應和使用效率。

　　“這意味著(zhù)，明年的土地供應量仍將保持較高水平，同時(shí)，囤地等行為也將得到嚴懲�！编u曉云認為。

　　來(lái)自國土部的數據顯示，前三季度，全國普通商品房用地供應33182.99公頃，其中，中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應6002.94公頃，同比減少45.0%，占住宅用地供應量的14.9%，同比下降14.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　這是高層近期第二次強調“中低價(jià)位”。在上周的全國發(fā)展與改革工作會(huì )議上，發(fā)改委主任張平表示，“我國將完善住房消費和調控政策，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應，抑制投機性購房”。

　　中國土地勘測規劃院地價(jià)所所長(cháng)趙松此前接受本報采訪(fǎng)時(shí)曾表示，松動(dòng)多時(shí)的“70/90”政策或將加強。

　　調控·信貸

　　加大差別化信貸政策執行力度

　　會(huì )議提出，繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房，并強調“加大差別化信貸政策執行力度”。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強表示，這體現了 “區別對待，有保有壓”的原則，這是本次政策的一個(gè)重要變化。未來(lái)對投資投機性需求的抑制力度會(huì )繼續加大，鼓勵自住型需求的相關(guān)優(yōu)惠政策或將延續。

　　記者發(fā)現，在高層多次提到“抑制投機性購房”后，本次會(huì )議首次提出抑制 “投資性購房”，要求“抑制投資投機性購房”。2006年5月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)《關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》時(shí)，曾要求“遏制投機性炒房，控制投資性購房”，該通知后來(lái)被稱(chēng)為“國15條”。

　　楊紅旭表示，針對大戶(hù)型、高檔房的物業(yè)稅，明年會(huì )加快推出，并極可能在部分城市試點(diǎn)實(shí)轉，中央也可能會(huì )重申“171號文”，緊縮外資購房政策。

　　調控·監管

　　完善土地出讓和房屋預售制度

　　在房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序方面，會(huì )議要求，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測，完善土地招拍掛和商品房預售等制度。

　　楊紅旭表示，這兩項制度引起的爭議較大，因為它們滋生了囤地、捂盤(pán)、假按揭、亂收定金、哄抬房?jì)r(jià)等市場(chǎng)亂象。他認為，商品房的預售標準可能會(huì )被調高。

　　近日，不少業(yè)內人士表示，土地招拍掛制度通常采取 “價(jià)高者得”的方式，是推高地價(jià)和房?jì)r(jià)的根本原因。

　　陳國強表示，土地出讓中，由于政府部門(mén)通常不公開(kāi)供地的節奏和規模，外界很難對市場(chǎng)有準確的預期，這是造成“囤地”、“炒地”等問(wèn)題的重要原因。他表示，除了信息公開(kāi)，土地批后監管也將是未來(lái)國土部門(mén)的工作重點(diǎn)。

　　此外，保障性住房建設再次被強調。會(huì )議提出，力爭到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。

　　陳國強表示，保障性住房建設在未來(lái)幾年內將繼續提速，但這將給地方政府帶來(lái)較大的資金壓力。

　　今年10月，全國人大發(fā)布報告指出，截至8月底，全國保障性住房建設僅完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。會(huì )議還表示，目前我國一些城市和國有工礦及林區、墾區仍有近1000萬(wàn)戶(hù)家庭居住在棚戶(hù)區，決定用5年左右時(shí)間，基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶(hù)區改造。(張敏)