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　　新年伊始，房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項新政都到了實(shí)施期。2009年年底頒布的一系列政策旨在調節房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需平衡，一方面是遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，抑制樓市中的投機性需求；另一方面是增加普通商品房的供給，加強保障房建設。業(yè)內人士預期，2010年，抑制投資投機性需求和高房?jì)r(jià)、加強市場(chǎng)供給是房地產(chǎn)政策的核心。

　　營(yíng)業(yè)稅新政抑制投機

　　在諸多房地產(chǎn)新政中，對市場(chǎng)產(chǎn)生直接影響的當屬營(yíng)業(yè)稅政策的調整。2009年12月9日，國務(wù)院明確提出自2010年1月1日起營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策終止，以此打壓樓市中存在的大量投資投機需求。12月22日，營(yíng)業(yè)稅細則出臺，明確了5年內普通住宅將差額征收營(yíng)業(yè)稅，非普通住宅全額征稅。5年(含)以上的，普通住宅免征，非普通住宅差額征收。

　　業(yè)內人士表示，營(yíng)業(yè)稅“兩年變五年”的政策變化反映出監管層對投資投機需求的打壓，尤其是對于非普通住宅的征收力度加大，這與支持居民自住和改善型住房消費的基調保持一致。

　　根據北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數據統計，2009年全年北京市二手房成交量超過(guò)27.5萬(wàn)套，已經(jīng)超過(guò)了2006至2008年三年的總和。其中，12月份北京二手房市場(chǎng)總成交量首次突破4萬(wàn)套。

　　對于持續亢奮的二手房交易，營(yíng)業(yè)稅的變化對市場(chǎng)的作用可謂立竿見(jiàn)影。美聯(lián)物業(yè)的數據顯示，隨著(zhù)營(yíng)業(yè)稅細則出臺，北京市二手房成交量明顯下滑，從2009年12月23日開(kāi)始日均成交僅為1086套，相比前22天日均1340套的成交量下跌了19%。由于政策調整使得非普通住宅的支出成本加大，5年內高總價(jià)房源、超過(guò)140平米的房源大量集中過(guò)戶(hù)。23日以后的平均成交面積達到了99.4平米，相比前22天的平均95平米上漲了4.4平米。

　　2010年前三天的“假期行情”也印證了這一點(diǎn)。北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數據顯示，1月1日至1月3日，北京市二手房網(wǎng)上簽約套數僅63套，其中住宅58套。二手住宅成交量較2008年和2009年同期分別下降了70.7%和64.8%。

　　美聯(lián)物業(yè)市場(chǎng)研究部總監張大偉表示，由于政策的收緊，從2009年12月起部分投資者就開(kāi)始看淡市場(chǎng)，一些二手房項目出現拋售現象。而且房地產(chǎn)新政從2010年1月起實(shí)施，使得市場(chǎng)需求明顯出現觀(guān)望。他指出，一季度歷來(lái)為樓市的成交淡季，2009年12月的集中成交已經(jīng)透支了市場(chǎng)，可以預計2010年一季度二手房交易將出現明顯下滑。同時(shí)，受政策的影響，高端房源將會(huì )在2010年出現明顯調整，高價(jià)房成交將受到明顯遏制。房源交易將集中在5年以上的普通房源，這使得均價(jià)會(huì )出現明顯下調。

　　政策重在調節供需

　　2009年部分城市土地價(jià)格飛速上漲，“面粉貴過(guò)面包”的現象屢屢出現。開(kāi)發(fā)商炒地、囤地被視為推高房?jì)r(jià)的重要因素。對此，2009年12月17日，財政部、國土部等五部委聯(lián)合發(fā)文，明確開(kāi)發(fā)商以后拿地時(shí)，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%；分期繳納全部土地出讓價(jià)款期限，原則上不得超過(guò)一年。

　　這一政策被認為是土地市場(chǎng)調控的開(kāi)始。國金證券研究員曹旭特指出，此前全國各個(gè)城市對于分期繳納土地出讓價(jià)款及首付比例并沒(méi)有統一規定。但從2010年開(kāi)始，全國都必須統一執行這一土地政策。

　　除此之外，各地也紛紛推出房地產(chǎn)新政。北京市要求從2010年起將土地一級開(kāi)發(fā)收回國有。上海市規定，2010年市民使用住房公積金貸款購買(mǎi)第二套普通自住房的，最高貸款限額從原先的80萬(wàn)元減少到60萬(wàn)元。

　　分析人士指出，目前的房地產(chǎn)新政主要是從市場(chǎng)供需兩端進(jìn)行調整，不再是單純抑制需求方。在國家出臺“國四條”后，相關(guān)細則陸續完善，未來(lái)各地方政府還將出臺地方調控政策。但是調控的成效，還要看地方政府的執行力度。(記者 于萍)