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在中央對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控已經(jīng)定調的前提下,地方政府似乎出現了調控動(dòng)力不足的現象。
《每日經(jīng)濟新聞》記者調查發(fā)現,在去年的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策陸續到期終止后,一些地方仍在延續以前的優(yōu)惠政策,此舉被解讀為“化解中央調控”。
對此,國土部的一位權威人士向每經(jīng)記者表示,只要沒(méi)有明確禁止,地方政府可根據市場(chǎng)狀況制定相應的調控政策,并存在較大的操作空間。
延續優(yōu)惠政策
最先引起關(guān)注的是青島。2009年12月31日,青島市建委、財政局、地稅局等6部門(mén)出臺《關(guān)于支持居民購買(mǎi)住房的意見(jiàn)》,提出5條房地產(chǎn)調控措施,并被稱(chēng)為“新5條”。
每經(jīng)記者發(fā)現,“新5條”中,除“個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復到5年”外,原有優(yōu)惠政策均順延至2010年12月31日。其中包括:公積金貸款最低首付仍維持20%的比例,最高可貸40萬(wàn)元;個(gè)人首次購買(mǎi)90平方米以上144平方米以下普通住房契稅稅率按1.5%征收等等。此舉被媒體解讀為 “中央調控或被地方化解”。
與之類(lèi)似的還有湖南。昨日(1月7日),湖南省建設廳的相關(guān)負責人向每經(jīng)記者表示,去年以來(lái),很多地方在房地產(chǎn)優(yōu)惠政策執行中并不到位,為進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)的良好運行,可能繼續執行原有優(yōu)惠政策。
每經(jīng)記者發(fā)現,在2008年底湖南省出臺的《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中,包括加大住房保障力度、加大金融支持力度、降低契稅稅率等多項優(yōu)惠政策,《意見(jiàn)》的截至期限為2010年12月31日,并稱(chēng)“實(shí)施期間,國家有相關(guān)新政策出臺,按國家規定執行!
湖南省建設廳發(fā)布的數據顯示,2009年1~9月,湖南省供應房地產(chǎn)用地1696.42公頃,同比下降29.8%。其中,長(cháng)沙、株洲、湘潭和衡陽(yáng)4城市房地產(chǎn)用地供應量為820.03公頃,同比減少37.8%。
此外,每經(jīng)記者還獲悉,在2009年12月24日召開(kāi)的“吉林省保障性安居工程領(lǐng)導小組全體會(huì )議”上,吉林省代省長(cháng)王儒林指出,今年要“穩定執行房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)惠政策措施”。此前,吉林省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)柳青也曾建議,將2008年底出臺的優(yōu)惠政策有效期延至2010年底。
昨日,吉林省住房和城鄉建設廳的相關(guān)負責人向每經(jīng)記者表示,政策是否延續還沒(méi)有明確的說(shuō)法,近期可能會(huì )有定論。
地方有操作空間
“只要中央沒(méi)有明確禁止,地方就可根據實(shí)際情況,出臺相應的調控政策,其中也包括優(yōu)惠政策!弊蛉,國土部一位權威人士向《每日經(jīng)濟新聞》表示。
每經(jīng)記者發(fā)現,2008年底至2009年初,北京、上海、廣東、南京、杭州、重慶等多個(gè)省市出臺了相應的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策,其中,除“延緩土地出讓金付款時(shí)間”無(wú)時(shí)間限制外,其余多數優(yōu)惠政策的截止期限在2009年底。
近期,上海、南京等地出臺了最新的“地方版”房地產(chǎn)調控政策,其中包括取消稅收優(yōu)惠、嚴格二套房標準等。同時(shí),青島則延續了原有的政策優(yōu)惠。此外,多數城市還在“按兵不動(dòng)”。
上述人士表示,中央終止營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠,明確土地出讓金繳納等相關(guān)條款后,地方的優(yōu)惠政策自然終止。但在尚未提到的政策領(lǐng)域,如購房補貼、信貸等,地方政府仍存在較大的操作空間。
一位不愿透露姓名的分析人士向《每日經(jīng)濟新聞》表示,地方的經(jīng)濟發(fā)展和財政收入要依賴(lài)房地產(chǎn)業(yè),因此,對于中央的政策定調,很多地方的執行動(dòng)力是不足的,如保障房建設、土地款收取等,都存在執行不力的現象,這將在一定程度上使政策效果打折扣。
該人士表示,在中央不斷出臺調控政策的基礎上,還應建立考評與監督機制,既能保證政策的執行,又照顧到各地不同的市場(chǎng)發(fā)展狀況。
同步播報
從公報查起兩部委嚴把房企融資關(guān)
房地產(chǎn)企業(yè)在今后的融資中,可能會(huì )受到更嚴格的審核。
近日,有媒體報道稱(chēng),國土資源部正配合證監會(huì ),對部分申請IPO和再融資房地產(chǎn)企業(yè)中的25個(gè)涉嫌違規用地項目進(jìn)行清查。
7日,國土部的一位權威人士向記者表示,此項檢查始于去年9月,當時(shí),國土部收到了來(lái)自證監會(huì )的一份材料,其中對房地產(chǎn)企業(yè)的增發(fā)債券、融資及拿地情況進(jìn)行了梳理和分析,這些信息大部分來(lái)自于上市房企的公報。
該人士表示,國土部正在對涉嫌違規的用地項目進(jìn)行調查,并配合證監會(huì ),對房企的融資審核進(jìn)行把關(guān)。對于確有用地違規的項目,還將依據土地管理的相關(guān)規定進(jìn)行處理。
陽(yáng)光壹佰置業(yè)集團常務(wù)副總裁范小沖表示,兩部委此舉的首要目的在于打壓房?jì)r(jià),此舉的另一目的在于防范金融風(fēng)險。中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云認為,國土部的主要著(zhù)力點(diǎn)是調查企業(yè)是否存在囤地現象,若以此為標準,企業(yè)的融資門(mén)檻將會(huì )提高。(記者 張敏 發(fā)自北京)
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