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　　昨日，市政府常務(wù)會(huì )議審議決定，率先在全國實(shí)施主城區公共租賃住房保障工程，三年內修建1000萬(wàn)平方米公共租賃住房，以低于市場(chǎng)價(jià)40%的價(jià)格租給符合條件的住房困難戶(hù)，以這種新的模式擴大住房保障覆蓋面。

　　依照城鄉規劃，到2020年，我市主城區常住人口將達到1000萬(wàn)，新增人口400萬(wàn)。市國土房管局局長(cháng)張定宇說(shuō)，針對新增人口的住房供應，我市將按1：6：3的比例建高中低端住房，即10%高收入者買(mǎi)高檔商品房，60%中等收入家庭購買(mǎi)中小套型、中低價(jià)位商品房，另外30%人群要由政府保障。

　　去年，我市主城區雙職工家庭房?jì)r(jià)收入比為5.92(即家庭5.92年收入可買(mǎi)一套房)，還在6.5的調控目標之內。但從趨勢看，呈逐年上升態(tài)勢，如2007年末為5.33，2008年末為5.64。特別是去年第四季度房?jì)r(jià)上漲，房?jì)r(jià)調控壓力加大。

　　去年，我市主城區住房私有率為78%左右，22%的家庭為無(wú)房戶(hù)。張定宇說(shuō)，1000萬(wàn)人口約400萬(wàn)戶(hù)，按照20%的家庭需要政府提供租賃住房計算，需求量為80萬(wàn)套。

　　目前，主城區已有13萬(wàn)戶(hù)解決了租賃住房(廉租住房5.6萬(wàn)戶(hù)、直管公房7.4萬(wàn)戶(hù))，2010～2020年還需要提供67萬(wàn)套租賃住房。

　　張定宇說(shuō)，以租賃住房中50%為公共租賃住房測算，未來(lái)10年主城區約需提供33.5萬(wàn)套公共租賃住房。租賃住房按每套建筑面積40～80平方米建設，總建設規模為2000萬(wàn)平方米左右。此外，遠郊區縣也將建設公共租賃住房2000萬(wàn)平方米左右。

　　建在何處

　　一環(huán)和二環(huán)內規劃20個(gè)大型居住區

　　依照方案，在主城區一環(huán)線(xiàn)和二環(huán)線(xiàn)之間，將集中規劃20個(gè)大型聚居區，新建公共租賃住房小區，每個(gè)小區100萬(wàn)平方米左右，計劃前三年后七年各新建1000萬(wàn)平方米公共租賃住房。其中，今年將開(kāi)工建設200萬(wàn)平方米。

　　張定宇說(shuō)，計劃2010年優(yōu)先在茶園新城、西永中心、空港、龍洲灣四個(gè)片區進(jìn)行布局。主要原因是分別位于主城區東南西北四個(gè)方向，具有空間布局均衡性。而且周邊產(chǎn)業(yè)相對成熟，交通方便，規劃點(diǎn)都有輕軌經(jīng)過(guò)。

　　誰(shuí)可承租

　　年滿(mǎn)18歲，新參加工作的也可租住

　　張定宇說(shuō)，針對公共租賃住房的保障對象，初步考慮是：主城區具有穩定職業(yè)和收入，家庭人均年收入低于上年度市區人均可支配收入一定比例的無(wú)房戶(hù)，以及新參加工作人員和引進(jìn)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才等。承租人必須年滿(mǎn)18歲以上，具有資金支付能力。目前，有關(guān)部門(mén)正在制定詳細租賃方案。

　　價(jià)格多少

　　租金比當地市場(chǎng)價(jià)低40%左右

　　代市長(cháng)黃奇帆指出，公共租賃住房小區將是交通方便，適宜居住，配套完善，而租金比當地市場(chǎng)價(jià)低40%左右。

　　若按目前的房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格計算，茶園片區簡(jiǎn)裝房租金約11元/平方米，公共租賃房約7元/平方米。西永大學(xué)城片區精裝房租金約20元/平方米，公共租賃房約12元/平方米。龍洲灣地區簡(jiǎn)裝房租金約11元/平方米，公共租賃房約7元/平方米。

　　如何使用

　　租賃期最長(cháng)5年，可續租，不得轉租、出借

　　政府新建的公共租賃住房不同于現在的直管公房，不得終身享用，也不能傳給子孫。

　　公共租賃住房實(shí)行年度收入申報核實(shí)制度，租賃期最長(cháng)為5年。租賃合同期滿(mǎn)，承租家庭退出。需要繼續承租的家庭，應在租賃合同期滿(mǎn)3個(gè)月內重新申報，經(jīng)復核仍符合條件的，續簽租賃合同。經(jīng)審查收入提高，則降低補貼標準。如不再符合條件，政府將無(wú)償收回保障型住房。

　　而承租人不得將公共租賃房擅自轉租、出借或是改變房屋使用性質(zhì)，違反者取消租賃資格。凡是空置3個(gè)月以上的，或已通過(guò)其他方式獲得住房的，必須退出公共租賃住房。

　　張定宇說(shuō)，主要通過(guò)提高租金標準促使其退出，對拒不退出的，計入個(gè)人信用檔案，并通過(guò)法律途徑強制其退出。

　　香港：虛報資料住“公屋”可判監禁6個(gè)月

　　香港公共租賃房已有幾十年歷史，成熟經(jīng)驗值得借鑒。政府設置公屋輪候冊，按登記次序向符合資格的申請人編配租住公屋。公屋住戶(hù)每2年需向房屋署申報家庭資產(chǎn)。如家庭收入及擁有的資產(chǎn)凈值均超逾指定限額，或選擇不申報資產(chǎn)，便須遷出所租的公屋單位。若住戶(hù)虛報資料，房屋委員會(huì )可終止其租約，并根據香港法例規定予以檢控：虛報資料，即屬違法，一經(jīng)定罪，可判罰款2萬(wàn)元及監禁6個(gè)月。

　　建政府公共租賃住房

　　將抑制投資性購房需求

　　張定宇說(shuō)，2005年～2009年主城區年均商品住房供應量和銷(xiāo)售量在1500萬(wàn)平方米左右。從短期看，每年推出200萬(wàn)平方米公共租賃住房，占市場(chǎng)住房供應總量的比例很小。申請公共租賃住房的家庭僅有小部分可能在當年進(jìn)入市場(chǎng)購房，而公共租賃住房原則上“只租不售”，因此對商品房市場(chǎng)的直接影響有限。但對租賃市場(chǎng)的影響將抑制部分投資性購房需求。

　　鏈接

　　現有五種保障方式助困難戶(hù)圓住房夢(mèng)

　　1 針對人均月收入低于450元的住房困難戶(hù)提供廉租房，主城區已保障了5.6萬(wàn)戶(hù)，2010～2011年將新增廉租住房保障5.6萬(wàn)戶(hù)

　　2 針對人均年收入低于上年主城區可支配收入的家庭，可購買(mǎi)經(jīng)濟適用房，共保障了8萬(wàn)戶(hù)，今年將新建經(jīng)濟適用房180萬(wàn)平方米

　　3 危舊房和棚戶(hù)區改造解決了27.1萬(wàn)戶(hù)，今年將拆遷危舊房141萬(wàn)平方米

　　4 城中村改造解決了0.2萬(wàn)戶(hù)，今年將改造城中村420萬(wàn)平方米

　　5 農民工公寓已建設130萬(wàn)平方米，今年將新建25萬(wàn)平方米

　　本欄稿件由首席記者 李偉 陳國棟 采寫(xiě)