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　　-江蘇省淮安市住房模式引起全國關(guān)注，專(zhuān)家建議全國推廣

　　-重慶能否效仿？本報記者實(shí)地調查淮安市民住的什么房

　　你想買(mǎi)房子嗎？想！如果一下子拿不出足夠的錢(qián)，可以采用這個(gè)辦法：政府出50%或者30%和你湊份子，并按出資比例擁有對應的產(chǎn)權。5至8年之后，你只要將政府出的那筆錢(qián)還了，房子就全歸自己了。

　　前幾天，江蘇省淮安市推出的“共有產(chǎn)權”住房模式引起了全國關(guān)注。在國務(wù)院發(fā)展研討中心組織的研討會(huì )上，有專(zhuān)家提出值得向全國推廣。

　　這種模式在重慶是否行得通？重慶會(huì )不會(huì )采納引進(jìn)，本報記者前天趕赴當地，實(shí)地調查了這種購房模式的各種細節。

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　　9萬(wàn)元買(mǎi)套兩室一廳

　　從南京往北走180多公里就到達淮安，這是一個(gè)只有兩個(gè)區的地級市，城市人口60多萬(wàn)，在江蘇屬于欠發(fā)達地區。

　　城市里塔吊林立，到處都在修房子。記者詢(xún)問(wèn)價(jià)格，市區核心地段每平方米5000多元，偏遠地段有每平方米4000多元的，也有3000多元的。

　　那種以“共有產(chǎn)權模式”出售的房子更便宜。去年2月份出售了一批，每平方米2200元左右。今年5月份將再出售一批，每平方米3000元左右。

　　淮安新新家園B組團7號樓居民李紅億就是這種模式的受益者。去年2月，他們只付了9萬(wàn)多元，就買(mǎi)了一套71平方米的兩室一廳，5年后再付給政府8萬(wàn)多元，這套房子就完全屬于自己。

　　李紅億和老婆都是聾啞人，斷斷續續在殘疾人工廠(chǎng)打零工，一直租房子住，現在搬新家后，把老父親接過(guò)來(lái)同住。李爸爸說(shuō)：“這套房面積71平方米，單價(jià)2235元，總價(jià)16萬(wàn)多元。我們家特別困難，符合‘五五開(kāi)'條件，政府借了8萬(wàn)元，自己加上稅費、大修基金等一共花了9萬(wàn)多元，再簡(jiǎn)單裝修了一下，一家人歡歡喜喜地搬進(jìn)了新房�！�

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　　還不起錢(qián)也可繼續居住

　　在市民何永林家里，風(fēng)趣的老何一進(jìn)門(mén)就給我們講笑話(huà)。他說(shuō)：“新房子很好，但是我睡不踏實(shí)，過(guò)上幾年要是沒(méi)錢(qián)還，擔心政府派一個(gè)人到房子來(lái)睡覺(jué)，因為這房子有一半是政府的呢�！彼�叫苦說(shuō)：“俗話(huà)說(shuō)搬家3年窮，這兩年一分沒(méi)剩，5年后能不能掙上10來(lái)萬(wàn)，哪個(gè)說(shuō)得清楚？”

　　他這種擔心并不是完全沒(méi)有道理。記者看到，他們家的房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同上，買(mǎi)受人是他和淮安市保障住房建設管理中心。房子的產(chǎn)權證上也明確寫(xiě)著(zhù)，他和該中心各占50%。

　　產(chǎn)權證和合同就像一道緊箍咒，時(shí)刻提醒著(zhù)何永林一家人，政府幫忙出的50%不是白給的，5年后是要償還的。

　　如果5年后還不起怎么辦？按照政策規定，可以延長(cháng)到8年，延長(cháng)的3年需要支付銀行利息(前邊5年不要利息)。如果8年后還是沒(méi)錢(qián)，又怎么辦？淮安市房管局長(cháng)邵明回答：“那就不需要還了，你繼續住，這房子就當經(jīng)濟適用房提供給你�！�

　　邵明拿何家舉了個(gè)例子：“如果何家真窮，政府就白送給他住。如果裝窮故意不購買(mǎi)剩余產(chǎn)權，一旦被政府發(fā)現，將按市場(chǎng)價(jià)收租金。假如這房子每月能租800元，就收400元，不給就和你打官司�！�

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　　不讓人感覺(jué)是“窮人區”

　　記者前天在淮安拜訪(fǎng)了六戶(hù)“共有產(chǎn)權房”的居民，都比較窮。何永林兩夫妻是淮安磷肥廠(chǎng)下崗工人，以前住在棚戶(hù)區。李紅億是殘疾人，另外四家是低保戶(hù)。他們的房子裝修都很簡(jiǎn)單，沒(méi)有吊頂，沒(méi)有時(shí)髦的家具，裝修總價(jià)控制在兩萬(wàn)元左右。

　　但是從他們居住的小區環(huán)境看，有較大面積的草坪，配套完善。小區容積率不到4.0。房子都是七八層的小高層，沒(méi)有電梯。周邊正在搞開(kāi)發(fā)，距離城市核心區不到10公里。傍晚時(shí)分，小區花園里人來(lái)人往，非常熱鬧。

　　對于“窮人區”這個(gè)問(wèn)題，淮安非常謹慎。據介紹，他們在去年和前年專(zhuān)門(mén)修建的新新家園和福新家園，以“共有產(chǎn)權”出售。盡管對小區環(huán)境、建筑質(zhì)量作了許多規定，但客觀(guān)上仍導致低收入群體大量集中�，F在，他們注重“分散建設”。在開(kāi)放商修建的樓盤(pán)當中，政府回購一部分，再以“共有產(chǎn)權”模式出售，避免了低收入群體集中居住，客觀(guān)上減少了“窮人區”的出現。

　　重慶可借鑒但不能照搬

　　市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志建議，允許市民合作建房，打破開(kāi)發(fā)商壟斷

　　全國人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志認為，江蘇淮安這種共有產(chǎn)權的住房模式對重慶有借鑒意義，但是不能全盤(pán)照搬。

　　他說(shuō)，這種模式免去了購房者頭5年的利息，形成一些優(yōu)惠，如果市民實(shí)在還不起政府那部分貸款，還可以一直住，形成住房保障，是一個(gè)進(jìn)步。

　　他認為，目前住房供給最核心的問(wèn)題是打破開(kāi)發(fā)商的壟斷，降低房?jì)r(jià)，應該鼓勵合作建房，和開(kāi)發(fā)商形成競爭。

　　所謂合作建房，就是市民自發(fā)組織起來(lái)形成合作社，自己向政府買(mǎi)地建房�？梢宰约夯I集1/3的資金，政府補助1/3，銀行提供1/3的貸款。另外，要大力發(fā)展廉租房和公租房，保證沒(méi)有能力買(mǎi)房的市民也有房子住。

　　市國土房管局沒(méi)有對江蘇淮安的模式進(jìn)行評論。據介紹，重慶目前的住房保障模式主要是“5+1”，即在廉租房、經(jīng)濟適用房、危舊房改造、城中村改造、農民工公寓5種模式上，再加入公共租賃房這種新的模式。

　　共有產(chǎn)權房 三七開(kāi)，政府出30%，個(gè)人出70% 五五開(kāi)，政府和個(gè)人各出一半

　　哪些人有資格買(mǎi) 家庭人均月收入在600元—800元，具有市區城鎮常住戶(hù)口8年以上，家庭人均住房使用面積在10平方米以下。 主要是針對低保人群，要求享受最低生活保障，同時(shí)人均住房使用面積在10平方米以下

　　可以買(mǎi)哪些房子 面積在60平方米左右，適當安排75平方米以上的戶(hù)型 面積以50平方米為主，適當安排65平方米以上的戶(hù)型

　　如何申請購買(mǎi) 提交書(shū)面申請后由街道和居委會(huì )簽署意見(jiàn)，交相關(guān)機構審核，然后公示，最后領(lǐng)取供應證，憑證買(mǎi)房

　　新聞面對面

　　本報專(zhuān)訪(fǎng)淮安市房管局局長(cháng)邵明

　　月收入600元~800元

　　可買(mǎi)共有產(chǎn)權房

　　邵明是“共有產(chǎn)權”住房模式的主要推動(dòng)者，他在網(wǎng)上開(kāi)通“仗義責言博客”針砭時(shí)弊，每篇文章都有數百跟帖。和記者兩個(gè)多小時(shí)的交談中，他始終富有激情，有問(wèn)必答。

　　只能買(mǎi)政府指定小區

　　記：這種模式是否只針對政府指定的小區？

　　邵：對！不能購買(mǎi)所有商品房，更也不能買(mǎi)面積很大的豪華商品房。

　　記：以這種模式購房，可不可以申請銀行按揭貸款？

　　邵：暫時(shí)還不行，我們正在想辦法。去年我們供應400多套這種房子，開(kāi)始有500多人報名，最后正式簽合同只有200多人下單簽字，就是因為暫時(shí)不能按揭貸款，特別是三七開(kāi)模式，個(gè)人出資70%，相當七成首付款，很多人都拿不出這么多錢(qián)�，F在我們正和銀行協(xié)調，計劃對“三七開(kāi)”發(fā)放按揭貸款，“五五開(kāi)”暫時(shí)還沒(méi)有考慮。

　　購買(mǎi)者有全部使用權

　　記：政府通過(guò)這種模式掌握了很大一部分房子的產(chǎn)權，政府怎么使用？

　　邵：不會(huì )使用，政府雖然有一部分產(chǎn)權，但沒(méi)有任何使用權。房子都在老百姓手上，他們具有100%的使用權，我們不會(huì )拿去投資，也不會(huì )派人到老百姓家里睡覺(jué)。

　　記：除了“三七開(kāi)”、“五五開(kāi)”，還有其他產(chǎn)權比例嗎？

　　邵：以后還可能試行“四六開(kāi)”、“二八開(kāi)”、也可能是“一九開(kāi)”。那些剛畢業(yè)的年輕人，沒(méi)什么積蓄，但有良好的前途和發(fā)展空間，政府應該幫助他，讓他們先只付一成就能住上新房，鼓勵他不斷掙錢(qián)，慢慢把其他九成全部買(mǎi)回來(lái)。市民把產(chǎn)權全部買(mǎi)回來(lái)后，就可以自由處置房子，出租或變賣(mài)，都可以。

　　死后個(gè)人產(chǎn)權可繼承

　　記：假如市民還不起政府的那部分錢(qián)，怎么辦？

　　邵：我們可以延長(cháng)到8年嘛！8年之后如果還不起，真的很窮，也讓他住，就把這房子當作經(jīng)濟適用房提供給他住。他死后，個(gè)人的那部分產(chǎn)權還可以繼承，如果繼承人也符合“共有產(chǎn)權”房的享受資格，可以繼續住，如果資格不符，就必須買(mǎi)回政府那部分產(chǎn)權。

　　允許轉賣(mài)按比例分成

　　記：如果過(guò)上幾年，市民不想要這房子了，他那部分產(chǎn)權怎么辦？

　　邵：可以把這房子賣(mài)了，然后和政府按比例分成。

　　記：這種模式和廉租房、銀行貸款按揭房有什么區別？

　　邵：我們大致將月收入600元以下的劃為廉租房人群，這種人只買(mǎi)不租；月收入在600元至800元的劃為共有產(chǎn)權模式住房人群。這種模式和按揭貸款的區別一方面是無(wú)息或低息，另一個(gè)是可以不還，如果購房者真的很窮，可以一直住，而銀行貸款是必須要還的。

　　記：這種模式對房?jì)r(jià)有沒(méi)有造成影響，江蘇淮安現在的房產(chǎn)價(jià)格怎么樣？特別是這種共有產(chǎn)權模式的房?jì)r(jià)？

　　邵：淮安現在的平均房?jì)r(jià)還比較低，不到5000元，共有產(chǎn)權模式的房?jì)r(jià)比商品房稍微低一點(diǎn)，政府每年都會(huì )和物價(jià)部門(mén)核定價(jià)格。

　　記：政府每年為此將要支出多少資金？怎么籌集這些資金？

　　邵：羊毛出在羊身上。以前淮安修經(jīng)濟適用房都是政府劃撥土地，無(wú)償拿地修房子�，F在改變成出讓?zhuān)�收取一定的土地出讓金，就用這筆錢(qián)籌集住房保障資金，變成了和市民合伙買(mǎi)房子的份子錢(qián)。（劉邦云）