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海南房地產(chǎn)業(yè)內人士和經(jīng)濟學(xué)者就“新國十條”接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示——
樓市新政對普通購房者影響不大
針對我國近期部分城市房?jì)r(jià)、地價(jià)出現過(guò)快上漲的勢頭、投機性購房再度活躍的現象,前日,國務(wù)院出臺《關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲通知》(下稱(chēng)“新國十條”),再次重申嚴打“炒房”現象,對商品住房?jì)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應緊張的地區,商業(yè)銀行可根據風(fēng)險狀況,暫停發(fā)放購買(mǎi)第三套及以上住房貸款;對不能提供1年以上當地納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買(mǎi)住房貸款。
昨日,記者對海南房地產(chǎn)業(yè)內資深人士及經(jīng)濟學(xué)者進(jìn)行采訪(fǎng),請他們就“新國十條”對海南房地產(chǎn)市場(chǎng)以及普通購房者的影響進(jìn)行解讀。據介紹,“新國十條”的主旨在嚴打炒房、為當地樓市“擠水”。對海南本地普通購房者影響不大。
1 地方政府須堅決遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲
“新國十條”要求,各地區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行穩定房?jì)r(jià)和住房保障職責,必須充分認識房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的危害性,認真落實(shí)中央確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策,采取堅決的措施遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲,促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。
“從‘新國十條’的第一點(diǎn)要求可以看出,國家再次重申地方各級政府必須與中央‘步調一致’地采取具體調控手段,遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲!焙D戏康禺a(chǎn)業(yè)資深人士汪志軍說(shuō)。
汪志軍認為,在之前的相關(guān)樓市政策公布以后,一部分地區的房?jì)r(jià)經(jīng)過(guò)短暫走低后,又重新迅速上揚,這里面可能出現一些地方政府遏制房?jì)r(jià)激增手腕不“強硬”的問(wèn)題。此次“新國十條”強調各級政府必須遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。
2 明確責任 建立約談巡查和問(wèn)責制度
“新國十條”要求各地區、各有關(guān)部門(mén)建立考核問(wèn)責機制,明確指出,穩定房?jì)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實(shí)的工作責任制,住建部、監察部等部門(mén)要對省級人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核,加強監督檢查,建立約談、巡查和問(wèn)責制度。對穩定房?jì)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設工作不力,影響社會(huì )發(fā)展和穩定的,要追究責任。
海南房地產(chǎn)業(yè)內普遍認為,海南已經(jīng)在這一方面率先“試水”,起到了一些積極的示范作用!皩(shí)際上從去年末起,海南省有關(guān)部門(mén)就約談了一些大型房產(chǎn)投資企業(yè)負責人!蓖糁拒姳硎,在過(guò)去一段時(shí)間內,海南的房?jì)r(jià)增長(cháng)速度“領(lǐng)跑”全國,隨后,海南省有關(guān)部門(mén)“試水”約談制度等,效果明顯。汪志軍認為,此次“新國十條”明確這些問(wèn)責制度,實(shí)際上是在海南“試水”問(wèn)責制度見(jiàn)效的基礎上,在全國加以推廣。
3 有的放矢 住房信貸政策將更加嚴格
“新國十條”要求實(shí)行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買(mǎi)首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭,貸款首付款比例不得低于30%;對貸款購買(mǎi)第二套住房的家庭,貸款首付款比例不得低于50%,貸款利率不得低于基準利率的1.1倍;對貸款購買(mǎi)第三套及以上住房的,貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高……
“這次的‘新國十條’要求商品住房?jì)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應緊張的地區,商業(yè)銀行可根據風(fēng)險狀況,暫停發(fā)放購買(mǎi)第三套及以上住房貸款!蓖糁拒娭赋,該要求最能體現此次“國十條”的核心主旨:嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房,目的就是為樓市“擠水”,對海南房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展大有裨益。
4 稅收部門(mén) 應對樓市收益發(fā)揮調節作用
“新國十條”要求,財政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導個(gè)人合理住房消費和調節個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門(mén)要嚴格按照稅法和有關(guān)政策規定,認真做好土地增值稅的征收管理工作,發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調節作用。
“該要求的提出,實(shí)際上就是國家對外放出的一個(gè)‘風(fēng)聲’或者說(shuō)是一個(gè)‘信號’,給高價(jià)房地產(chǎn)市場(chǎng)‘預冷’,提醒一些高價(jià)房地產(chǎn)項目要小心了!焙D现(jīng)濟學(xué)者王毅武教授說(shuō),該要求就是對部分定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商的一種“告誡”。
5 加大供給 對于居住用地增加總量供應
另外,“新國十條”明令,國土資源部要指導督促各地及時(shí)制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃,并切實(shí)予以落實(shí),增加住房用地的有效供應。對房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市,要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地,對收回的閑置土地,要優(yōu)先安排用于普通住房建設。
王毅武說(shuō),“從這一條要求可以看出,國家對民生保障房產(chǎn)項目的開(kāi)發(fā),會(huì )給予更多的優(yōu)惠政策!
6 調控配置 優(yōu)先供應保障性住房用地
中小型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%。
“新國十條”提出,應調整住房供應結構,各地要盡快編制和公布住房建設規劃,明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例。其中,保障性住房、棚戶(hù)區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%,并優(yōu)先保證供應……房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的地區,要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價(jià)商品住房供應。
汪志軍表示,雖然硬性要求保障性住房等的開(kāi)發(fā)比例,其主旨意圖是好的,想盡可能多地解決百姓住房問(wèn)題,然而這一比例如何界定,仍存在“因地制宜”的問(wèn)題。拿海南這個(gè)經(jīng)濟薄弱的省來(lái)說(shuō),旅游產(chǎn)業(yè)及相前配套產(chǎn)業(yè)是本省的主導產(chǎn)業(yè)之一,也是地區經(jīng)濟收入的主要來(lái)源之一,如果過(guò)多削弱旅游地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)比例,會(huì )影響經(jīng)濟收益,進(jìn)而可能會(huì )影響投入到保障性住房等安居工程上的資金總量。
7 硬性規定 確保完成保障性住房任務(wù)
為加快保障性安居工程建設,“新國十條”要求,要確保完成2010年建設保障性住房300萬(wàn)套、各類(lèi)棚戶(hù)區改造住房280萬(wàn)套的工作任務(wù)。住建部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書(shū),落實(shí)工作責任……住建部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制定2010-2012年保障性住房建設規劃,并在2010年7月底前向全社會(huì )公布。
“這是一個(gè)強制性的要求,目的就是要確保各地安居工程建設必須到位!蓖跻阄湔J為,過(guò)去一年中,由于種種原因,一些地區的保障性住房、棚戶(hù)區改造住房沒(méi)能及時(shí)“達標”,因此在該要求中,明確了這一硬性規定,旨在維護政府的公信力,繼續讓老百姓保持信心。
8 加強監管 嚴查土地閑置及炒地行為
“新國十條”還提出,加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購地和融資的監管,加大專(zhuān)項整治和清理力度,嚴格依法查處土地閑置及炒地行為,并限制有違法違規行為的企業(yè)新購置土地。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),商業(yè)銀行不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項目貸款,證監部門(mén)暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。
“以上要求都是在強調,對于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控,各級政府要做到‘必須有作為、不能不監管、不能亂作為’!蓖跻阄渲赋,這或許是中央針對一些地區政府存在“打自己小算盤(pán)”的情況,再次作出的明確要求,旨在要求各級地方政府,尤其是一些房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的地區政府,必須拿出行之有效的手段加以調控。
9 加大處罰 捂盤(pán)惜售等行為將受?chē)捞?/strong>
在加強市場(chǎng)監管的同時(shí),“新國十條”還要求加大交易秩序監管力度。對取得預售許可或者辦理現房銷(xiāo)售備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目,要在規定時(shí)間內一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源,并嚴格按照申報價(jià)格明碼標價(jià)對外銷(xiāo)售。住建部門(mén)要對已發(fā)放預售許可證的商品住房項目進(jìn)行清理,對存在捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jì)r(jià)等行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),要加大曝光和處罰力度,問(wèn)題嚴重的要取消經(jīng)營(yíng)資格,對存在違法違規行為的要追究相關(guān)人員的責任。
“該要求還指出,各地人民政府要對本地區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行一次檢查,及時(shí)糾正和嚴肅處理違法違規行為,檢查處理結果要于2010年6月底之前報國務(wù)院!蓖跻阄浔硎,該要求旨在嚴打開(kāi)發(fā)商“趁亂打劫”式的開(kāi)發(fā)和盈利。
完善制度 及時(shí)披露房地產(chǎn)市場(chǎng)信息
“新國十條”最后提出,要完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度。各地要及時(shí)向社會(huì )公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。住建部要加快個(gè)人住房信息系統的建設。統計部門(mén)要研究發(fā)布能夠反映不同區位、不同類(lèi)型住房?jì)r(jià)格變動(dòng)的信息。
“總的來(lái)看,‘新國十條’的頒布,對穩定海南房地產(chǎn)市場(chǎng),促其健康發(fā)展有積極的作用,可以較好地‘擠出’海南樓市當中的‘泡沫’。不過(guò)對于潛在購房者來(lái)說(shuō),影響不大!蓖跻阄湔J為,該要求目的就是要讓老百姓有知情權,讓老百姓能夠起到監督政府作為的作用。 記者 崔曉
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