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　　地產(chǎn)政策無(wú)疑是當下最吸引眼球的焦點(diǎn)。

　　“新國十條”的威力尚未盡顯，新一輪更為嚴厲的地產(chǎn)新政似乎已經(jīng)破繭待出。

　　據《上海證券報》13日報道，上海日前召開(kāi)有各區政府和相關(guān)主管部門(mén)領(lǐng)導參加的通氣會(huì )，緊鑼密鼓地討論上海樓市調控細則，其中包括房產(chǎn)稅征收辦法，擬征0.8%的房產(chǎn)稅。

　　然而耐人尋味的是，就在房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)聲鶴唳草木皆兵、堪稱(chēng)“史上最嚴厲”房地產(chǎn)調控政策火熱推行的當口，�？诘鹊胤�?jì)r(jià)卻逆市領(lǐng)漲。

　　國家統計局最新發(fā)布的4月樓市數據顯示，全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲12.8%，其中�？�、三亞新建房屋住宅銷(xiāo)售價(jià)格分別以 64.3%、58.2%的漲幅領(lǐng)跑全國。這是今年以來(lái)，海南這兩個(gè)城市連續4個(gè)月占據全國房?jì)r(jià)漲幅排名的第一和第二位。

　　“地產(chǎn)調控沒(méi)有切中要害，消費者被政策了�！币晃坏禺a(chǎn)政策專(zhuān)家對中國商報記者如是分析。

　　消費者“被政策”

　　“房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策一輪緊過(guò)一輪，但我們看到效果顯然遠沒(méi)有達到政策制定者的期待�！比涨�，國家行政學(xué)院一位知名教授在接受中國商報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，目前一輪緊過(guò)一輪的政策無(wú)一不是針對購房者，通過(guò)設置種種門(mén)檻來(lái)限制購房。

　　這位要求記者不具名的專(zhuān)家舉例說(shuō)：“北京的‘新十二條’政策旨在通過(guò)限制消費者的購買(mǎi)，人不去買(mǎi)房，從而讓房?jì)r(jià)回落。政策的出發(fā)點(diǎn)毋庸贅言，但這種期待卻很天真�！痹搶�(zhuān)家分析，“老百姓并不是高房?jì)r(jià)的背后推手，而地產(chǎn)調控政策頻頻針對處在買(mǎi)方市場(chǎng)的老百姓，這顯然并沒(méi)有切中市場(chǎng)的真正要害，調控的力度自然有限�！�

　　該專(zhuān)家的分析并非空穴來(lái)風(fēng)，前述國家統計局最新發(fā)布的4月樓市數據已經(jīng)證實(shí)了分析。在政府頻頻出招遏制房?jì)r(jià)的同時(shí)，全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格卻同比上漲12.8%，已經(jīng)給地產(chǎn)政策寫(xiě)下了一個(gè)耐人尋味的注腳。

　　為什么在樓市嚴密調控下，樓市價(jià)格并未因此走軟？“買(mǎi)房子的人并不是樓市的推手，調控樓市的政策卻是針對這些買(mǎi)房子的人，沒(méi)有切中要害�！眹�家行政學(xué)院專(zhuān)家批評說(shuō)，“這種頭痛醫腳的做法，就導致了開(kāi)發(fā)商力撐上漲，撐到政策調控效力喪失和房?jì)r(jià)恢復穩定上漲的時(shí)候。所以政策被消融，房?jì)r(jià)并沒(méi)有應聲而落，調控效果不明顯�！�

　　中國社科院土地與房地產(chǎn)研究室主任李景國也認為，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序仍較為混亂，房地產(chǎn)調控手段不能切中要害，“在高房?jì)r(jià)下，部分真實(shí)需求已經(jīng)被逐漸擠出市場(chǎng)，而為規避通貨膨脹的投資需求以及為獲得炒房利潤的投機性需求逐漸增多。對投機者而言，房地產(chǎn)市場(chǎng)已成為一種暴富的手段和一些人攫取財富的捷徑，特別是在全國幾大熱點(diǎn)城市，房地產(chǎn)更成為富人投資的天堂。投資與投機需求增多造成市場(chǎng)供求緊張，推動(dòng)房?jì)r(jià)不斷上漲，相當部分自住需求被擠出市場(chǎng)�！崩罹皣�說(shuō)。

　　事實(shí)上，中國商報記者此前采訪(fǎng)溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文的時(shí)候，他坦言溫州人看好樓市的潛力和未來(lái)，“當前政策只是暫時(shí)性的，不會(huì )影響到樓市的長(cháng)遠發(fā)展。投資房產(chǎn)溫州人不會(huì )拋出手中的房子�！�

　　以炒房團聞名的溫州人發(fā)出這樣的聲音，有兩大核心原因：“地產(chǎn)經(jīng)濟支撐著(zhù)國家整體經(jīng)濟的發(fā)展，聯(lián)動(dòng)了所有的行業(yè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)巨大震蕩也容易引發(fā)一個(gè)國家金融危機與經(jīng)濟危機，因此國家不會(huì )讓地產(chǎn)萎靡下去，樓市的未來(lái)和前景是光明的。另一方面，早在地產(chǎn)開(kāi)始調控之前，溫州人早已完成了對樓市的投資�！敝艿挛倪@樣解釋。

　　這意味著(zhù)，主要針對房地產(chǎn)投機的政策調整，板子最終打到了真正需要購房居住的人的身上，“被政策”的最終只有消費者。

　　不過(guò)，著(zhù)名地產(chǎn)專(zhuān)家易憲容表示，新一輪房地產(chǎn)調控才剛剛開(kāi)始，千萬(wàn)不要低估調控的市場(chǎng)影響，也不要錯誤估計政策的力度，以為新“國十條”還會(huì )像以前那樣無(wú)功而返，導致房地產(chǎn)調控變成又一次“空調”。因為，從這次嚴厲的房地產(chǎn)調控的主要內容來(lái)看，調控目標是相當明確的，就是要從根本上遏制住房地產(chǎn)投機炒作，就是要堅決遏制高房?jì)r(jià)。

　　5月5日，住建部政策研究中心副主任王玨林在2010年中國房地產(chǎn)高峰論壇上表態(tài)，“如果這次調控效果出不來(lái)，我覺(jué)得政府肯定不會(huì )放松�！�

　　稅制改革呼之欲出

　　　與坊間對頻出的地產(chǎn)新政的討論如火如荼相呼應的是，新一輪更為嚴厲的地產(chǎn)新政——房產(chǎn)稅似乎已經(jīng)呼之欲出。

　　據透露，被討論多年的房產(chǎn)稅或在房地產(chǎn)市場(chǎng)當前面臨的非常時(shí)機借機破繭——上海最快將在5月公布房產(chǎn)稅細則，稅率0.8%。

　　分析人士認為，此房產(chǎn)稅正是此前備受爭議的物業(yè)稅的一個(gè)翻版，上海醞釀的此套政策組合拳，目的同樣是加大房地產(chǎn)持有環(huán)節成本，遏制投機需求。

　　但如同此前4月30日北京版“新十二條”出臺引發(fā)大討論一樣，上海擬征房產(chǎn)稅再次掀起軒然大波，上海亦被立馬推向輿論的風(fēng)口浪尖。

　　在《房產(chǎn)稅暫行條例》第五條免繳房產(chǎn)稅房產(chǎn)中，“個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)”被明確寫(xiě)入，這意味著(zhù)房產(chǎn)稅征收對象僅限于經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，對個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。

　　而此次上海方案，將把普通居民持有多套住宅解釋為經(jīng)營(yíng)行為。這相當于擴大了房產(chǎn)稅的征收范圍，將目前免繳房產(chǎn)稅的普通居民，納入了征收的范圍。

　　據此，財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希認為，“國務(wù)院頒布的條例已規定，對個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。上海有權對普通住宅開(kāi)征房產(chǎn)稅嗎？”他一直主張，樓市調控慎用房產(chǎn)稅。

　　不過(guò)，前述國家行政學(xué)院教授認為，房產(chǎn)稅如果出臺，被政策的還是購房人�！皹鞘懈邇r(jià)，政府責無(wú)旁貸�！�

　　“各地方政府成立土地交易中心，把土地交易中心作為惟一的土地市場(chǎng)和土地交易的專(zhuān)門(mén)機構，從而形成土地一級市場(chǎng)的政府壟斷和區域土地集中統一管理的格局，”上述國家行政學(xué)院專(zhuān)家指出，政府是高房?jì)r(jià)的推手，地產(chǎn)調整政策應該針對這一源頭而立，而不是買(mǎi)房的消費者。

　　中央黨校教授周天勇指出，土地供應量不足、壟斷性供應土地、政府房地產(chǎn)財政和對房產(chǎn)投機及其多套房持有不征稅等造成了時(shí)下的高房?jì)r(jià)格局。

　　周列出的解決方案就是實(shí)行土地改革�！澳壳芭c地方政府有關(guān)的這種拍賣(mài)出讓方式，應當徹底改革了。所有的土地，無(wú)論集體還是國有，無(wú)論政府收購后儲備的還是破產(chǎn)轉產(chǎn)要進(jìn)行出讓的，在轉讓時(shí)，可以直接由自然人和法人提交交易所經(jīng)常性?huà)炫�，用地商可以到交易所隨時(shí)找地選地，交易可以隨時(shí)進(jìn)行�！�

　　在周天勇看來(lái)，消除了政府賣(mài)地的壟斷性供地格局，房?jì)r(jià)才能回到市場(chǎng)理性。

　　吳 偉 本報記者 汪 挺