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　　●房產(chǎn)稅改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，是一項綜合、系統的改革，難以一蹴而就，仍然面臨諸多政策性、技術(shù)性難題

　　房產(chǎn)稅無(wú)疑是近期最熱門(mén)的話(huà)題之一。不僅房市里的人關(guān)注其每一個(gè)動(dòng)態(tài)，股市同樣如此。上周，國家有關(guān)部門(mén)“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的消息一見(jiàn)諸媒體，股市就在房地產(chǎn)股的帶動(dòng)下，出現快速跳水，市場(chǎng)對于房產(chǎn)稅的敏感程度可見(jiàn)一斑。

　　房產(chǎn)稅受到如此大的關(guān)注，自然與今年房地產(chǎn)業(yè)調控的大背景有關(guān)。其實(shí)，房地稅并非一個(gè)新稅種，我國的房產(chǎn)稅暫行條例早在1986年就開(kāi)始施行。只不過(guò)，現行的房地產(chǎn)稅主要針對經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征稅，對個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免征。而這次提到的房產(chǎn)稅改革，市場(chǎng)各方認為極有可能將居民的非營(yíng)業(yè)房產(chǎn)納入征稅范圍。從房地產(chǎn)調控的角度而言，房地產(chǎn)稅將目標指向房產(chǎn)持有環(huán)節，這是房產(chǎn)稅比之前出臺的各項調控政策更受關(guān)注的重要原因。雖然房產(chǎn)稅在抑制投機需求方面究竟效果如何，目前依然有不同觀(guān)點(diǎn)，但對于那些持有多套房產(chǎn)的人來(lái)說(shuō)，顯然不可能對它無(wú)動(dòng)于衷。

　　房產(chǎn)稅受關(guān)注，還在于它可能影響到很多普通居民的利益。有人就擔心，現在城市土地資源越來(lái)越稀缺，地方政府的土地財政肯定不是長(cháng)久之計，房產(chǎn)稅是不是為替代“賣(mài)地”而開(kāi)辟的新收入來(lái)源？如果將來(lái)征收范圍不斷擴大，我們普通居民的稅收負擔是不是也會(huì )加重呢？

　　盡管有關(guān)房產(chǎn)稅的消息已是“滿(mǎn)城風(fēng)雨”，但國家“逐步推進(jìn)”改革的表態(tài)，說(shuō)明房產(chǎn)稅改革難以一蹴而就。從現實(shí)性的角度，如果將居民的非營(yíng)業(yè)房產(chǎn)納入征稅范圍，仍然面臨著(zhù)政策性、技術(shù)性難題。比如，征稅是對基本住房還是對二套以上住房征收，事關(guān)百姓切身利益，含糊不得。還有，房?jì)r(jià)已經(jīng)包括了70年的地價(jià)，與土地相關(guān)的稅收已在購房階段征繳，房產(chǎn)稅如何與之協(xié)調，才能避免重復征稅，事關(guān)公平稅負。再如個(gè)人住房信息采集，現在個(gè)人住房信息還沒(méi)有實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，在很多地方居民房產(chǎn)信息甚至沒(méi)有輸入電腦，如何認定多套住房存在著(zhù)障礙。此外，如何確定計稅依據，目前的房產(chǎn)稅以房屋原值為計稅價(jià)值，如果10年前買(mǎi)的房子與今年剛買(mǎi)的房子，都以房屋原值為基礎計算，顯然有失公平。如果以市場(chǎng)價(jià)格的評估值作為計稅依據，又面臨著(zhù)我國從事房產(chǎn)評估的中介機構規模小、人員少、公眾信任度不高，難以承擔全社會(huì )房產(chǎn)評估重任的現實(shí)。培養一支成熟的房產(chǎn)評估人員隊伍，從時(shí)間上還需要一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。同時(shí)，在不同類(lèi)型房屋的評估標準、征管的方式方法、交易環(huán)節的稅費轉嫁等方面，仍然有很多問(wèn)題需要明確。

　　其實(shí)，從長(cháng)遠來(lái)看，將房產(chǎn)稅改革僅僅理解成房地產(chǎn)業(yè)的短期調控舉措，或者單純?yōu)榱私鉀Q地方政府財源，都未免失之偏頗。我國目前在財產(chǎn)稅方面幾乎仍是空白，房產(chǎn)稅作為一項重要的財產(chǎn)稅，其改革是完善稅收制度的重要環(huán)節。因此，房產(chǎn)稅改革的目標就應當是公平市場(chǎng)競爭，調節貧富差距，同時(shí)為地方政府提供穩定財源。從這個(gè)角度來(lái)看，房產(chǎn)稅改革確實(shí)是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，它不僅需要現行稅收制度如個(gè)人所得稅等稅種相應的調整，也需要與房地產(chǎn)有關(guān)的各種配套體制，包括戶(hù)籍制度、土地制度、住房保障制度的完善。房產(chǎn)稅改革是一項綜合、系統的改革，需要全面統籌，協(xié)同推進(jìn)。 午言