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關(guān)于樓市優(yōu)惠政策今年12月31日后是否延續中央尚未定調,近日湖南、吉林等省份卻已通過(guò)不同渠道表示,當地省級政府出臺的優(yōu)惠政策不會(huì )取消。而早前住建部政策研究中心副主任王玨林曾表示,鑒于目前經(jīng)濟回暖、房地產(chǎn)市場(chǎng)向好的形勢,去年出臺的一系列樓市優(yōu)惠政策有可能在年底到期終止。業(yè)內專(zhuān)家認為,如果優(yōu)惠政策最終確認延續,必將支持樓價(jià)高位運行,在資本的推動(dòng)下,明年樓市或再現今年四五月快速上漲一幕。
樓市優(yōu)惠終止否中央地方略見(jiàn)分歧
據了解,上月中旬,湖南省住房和城鄉建設廳臨時(shí)決定在株洲召開(kāi)促進(jìn)房地產(chǎn)投資和消費經(jīng)驗座談會(huì )。而之所以召開(kāi)這個(gè)會(huì )議,與湖南1-9月份的房地產(chǎn)投資數據不理想有關(guān)。投資增長(cháng)下降是湖南省再次提出穩定房地產(chǎn)優(yōu)惠政策的主要動(dòng)因。
不僅是湖南省,吉林省住建廳廳長(cháng)柳青日前在“吉林省前三季度房地產(chǎn)形勢和保障性安居工程進(jìn)展狀況匯報”中指出,房地產(chǎn)市場(chǎng)在優(yōu)化投資軟環(huán)境方面、稅收和金融信貸政策支持等方面,還需要政府給予更好的支持!敖ㄗh將2008年底出臺的吉林省穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的優(yōu)惠政策,順延到2010年底!
此外,記者多方了解到,安徽、內蒙古等固定資產(chǎn)投資仍有壓力的省份,也紛紛通過(guò)各種形式給省級政府提出建議,希望順延2008年底出臺的地方性扶植房地產(chǎn)政策。這些表態(tài)和建議,都是在中央尚未表態(tài)的情況下作出的。
據有關(guān)人士透露,中央關(guān)于樓市優(yōu)惠政策是否取消,要等12月的中央經(jīng)濟工作會(huì )議才能定調。不過(guò)11月4日,住建部政策研究中心副主任王玨林在接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示,鑒于目前經(jīng)濟回暖、房地產(chǎn)市場(chǎng)向好的形勢,去年出臺的一系列樓市優(yōu)惠政策有可能在年底到期終止。
王玨林認為,這些優(yōu)惠政策多為去年年底和今年年初出于“保增長(cháng)、擴內需”的需要,“現在來(lái)看,今年經(jīng)濟‘保八’已不成問(wèn)題,房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢向好,這些優(yōu)惠政策可能很難存續!睆耐醌k林的身份來(lái)看,這個(gè)觀(guān)點(diǎn)很可能代表了中央的基本態(tài)度。
樓市調控地方政府有一定自主權
中原地產(chǎn)研究部副經(jīng)理胡廣東認為,地方政府與中央的這一分歧,反映出在樓市調控上,地方政府是有一定自主權的。王玨林也表示,從房地產(chǎn)調控的定調上來(lái)說(shuō),地方政府這樣做是允許的。記者注意到,在去年年底出臺的“國13條”中,就強化了地方政府穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責,明確各地在執行中央統一政策的前提下,也可以結合當地實(shí)際,進(jìn)一步采取措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
不過(guò)胡廣東表示,關(guān)于優(yōu)惠政策是否取消的分歧,實(shí)際上反映出的是地方政府與中央在某些利益上的分歧。他認為,地方政府可能更多考慮的是保增長(cháng)、保GDP等眼前的利益,而中央則會(huì )更多地從宏觀(guān)經(jīng)濟面、樓市可能出現泡沫等角度出發(fā),眼光會(huì )更長(cháng)遠一些。
王玨林表示,吉林等省份自行采取順延地方性房地產(chǎn)優(yōu)惠政策的做法,可能會(huì )被其他省份仿效。他預測2010年各省房地產(chǎn)調控可能出現兩種聲音:北京等房?jì)r(jià)比較高的城市,可能會(huì )對穩定房地產(chǎn)的政策進(jìn)行微調,鼓勵提高房地產(chǎn)投資和自住型消費;湖南等二三線(xiàn)城市由于房地產(chǎn)市場(chǎng)復蘇周期慢于一線(xiàn)城市,可能會(huì )順延2008年底的優(yōu)惠政策,或采取更為激進(jìn)的扶植性措施!罢w上來(lái)看,2008年底出臺的一些全國性房地產(chǎn)優(yōu)惠措施,部分是會(huì )改變的!
影響樓市最關(guān)鍵政策決定權在中央
據了解,現行的樓市優(yōu)惠政策主要有兩大塊:第一部分是中央出臺的包括利率、首付、稅費等政策,這些重大政策的決定權全部掌握在中央手中;第二部分才是各地方政府在權限范圍內出臺的優(yōu)惠政策。王玨林透露,被終止的政策可能包括契稅、營(yíng)業(yè)稅減免;首套及改善型購房按揭利率7折優(yōu)惠等。假如所說(shuō)為實(shí),則地方政府所能保留的操作空間相當有限。
胡廣東認為,地方政府最終能保留多大的操作空間,要看中央在最終定調時(shí),是否會(huì )把紅線(xiàn)劃的很死。比如,在界定什么是“改善型需求”時(shí),如果中央沒(méi)有明確,則地方政府還可能有一些操作空間。
另外,在去年底到今年初各地方政府出臺的優(yōu)惠政策時(shí),實(shí)際上也采取了一些變通的辦法。如“粵15條”規定,“個(gè)人轉讓自用2年(含2年)以上、并且是家庭唯一生活用房的所得,個(gè)人不負擔個(gè)人所得稅地方收入部分”;“個(gè)人首次購買(mǎi)普通住房,其契稅按1%征收”。這兩個(gè)政策都突破了“國13條”的規定,而地方政府又無(wú)權決定稅收政策,廣東實(shí)際上采取的是先征后退的方式。
由此可見(jiàn),假使明年地方政府想延續部分中央終止的稅費優(yōu)惠,勢必將付出稅收損失等代價(jià)。相信各地方政府一定會(huì )慎重考慮才決定。
胡廣東還指出,其實(shí)對于樓市來(lái)說(shuō),最要命的是二套房貸優(yōu)惠政策,不管是首付還是利率,地方政府都絲毫沒(méi)有操作的空間!斑@個(gè)優(yōu)惠一旦取消,即使地方政府延續再多優(yōu)惠,都很難沖抵二套房貸優(yōu)惠取消所帶來(lái)的利空”!爸袊臉鞘锌烧f(shuō)是個(gè)政策市,因此明年樓市到底會(huì )如何,決定權還是在中央政府手中”。
記者盧軼
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