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　　12月29日，市政府辦公廳轉發(fā)了市住房保障房屋管理局等五部門(mén)《關(guān)于本市貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。根據此次的樓市新政，此前凡購買(mǎi)90平方米及以下普通住房的個(gè)人，均能享受1%的稅率，今后須憑房地產(chǎn)交易中心出具的首次購房證明，方能享受。轉讓年限由2年恢復到5年，恢復收取個(gè)人購買(mǎi)普通住房的住房登記費和個(gè)人買(mǎi)賣(mài)存量普通住房的交易手續費。

　　業(yè)內解讀

　　目前非普通住宅稅率為3%

　　新舊政策對比，新政策在契稅方面新政增加了“須憑房地產(chǎn)交易中心出具的首次購房證明”的限制性調控款；同時(shí)，在貸款優(yōu)惠方面，新政在保持原先“首次購買(mǎi)普通自住房，享受7折貸款利率和最低首付20%的優(yōu)惠政策”之外，新加了“必須符合購房前人均住房面積低于本市平均水平的條件，并須提供有效證明”的條款。此外，恢復收取個(gè)人購買(mǎi)普通住房的住房登記費和個(gè)人買(mǎi)賣(mài)存量普通住房的交易手續費。

　　記者了解到，此前規定，低于90平米的普通住宅是優(yōu)惠的稅率1%，而一般的普通住宅契稅稅率為1.5%，非普通住宅的稅率為3%。

　　同時(shí)，按照2008年5月國家發(fā)改委、財政部日前下發(fā)的通知要求，自5月1日起，住房登記收費標準為每件80元，而2002年上海市物價(jià)局、財政局和房地局聯(lián)合也曾聯(lián)合發(fā)出通知，存量住房交易手續費標準上海按每平方米收取5元，由雙方各承擔50%。

　　美聯(lián)物業(yè)副總經(jīng)理丁偉表示，對比一年之前的上�！熬仁小闭�策，新政對普通住宅的優(yōu)惠力度一如從前，因此，此次的樓市新政基本上可以看作是對2008年上�！�救市14條’的回應。調控主要是針對二手非普通住宅，而二手普通住宅所受的影響并不大，說(shuō)明政府是仍舊希望老百姓是買(mǎi)得起房的�！�

　　一季度樓市可能出現低迷

　　中原研究咨詢(xún)部高級經(jīng)理馬冀表示：從目前整體市場(chǎng)來(lái)看平穩的市場(chǎng)走勢是明年整體市場(chǎng)的主基調，否則將面臨著(zhù)市場(chǎng)調控。就此項實(shí)施意見(jiàn)的發(fā)布來(lái)看，一方面表明政府依然在鼓勵、扶持自住的剛性需求者購房；另一方面，對于投資、投機性的購房行為要采用從緊的調控政策來(lái)穩定市場(chǎng)。

　　“政府雖然在加大經(jīng)適房的市場(chǎng)供應，由于上市時(shí)間周期性對于短期市場(chǎng)來(lái)說(shuō)難以緩解供求比的縮��；長(cháng)期來(lái)看將會(huì )分流出一部分購買(mǎi)商品房的剛性需求購房者，但總體影響較小，畢竟這批經(jīng)適房的購房門(mén)檻較‘高’，而處于‘夾心層’的人群比例較大。同時(shí)政策的調控力度相比人們對后市的預期要溫和很多，因此在政策調控下的觀(guān)望氛圍中整體樓市或將開(kāi)始出現降溫態(tài)勢�！�

　　易居中國房產(chǎn)分析師薛建雄也表示，早前不斷出臺的營(yíng)業(yè)稅等政策，對市場(chǎng)上的投資客已經(jīng)造成了不小的影響，投資客活躍度明顯降低，比例從最高峰占總成交量的4成縮減至1.5成左右，明年滬上樓市一季度低迷盤(pán)整幾乎已成定局。

　　“2010年的樓市走向預計會(huì )與2009年類(lèi)似，在一季度進(jìn)入低迷期盤(pán)整后，二季度后重新出現量?jì)r(jià)平穩向上行情，不過(guò)今年樓市的瘋狂可能很難再在明年重演了，明年將是一個(gè)平緩上升的態(tài)勢�！庇嘘P(guān)人士表示。

　　關(guān)注

　　優(yōu)先供應保障性住房土地

　　根據新政，上海將嚴格土地供應政策，切實(shí)增加普通商品住房土地供應�！秾�(shí)施意見(jiàn)》明確通過(guò)控制商品住房項目單宗土地出讓面積，加強土地出讓收支管理，加大閑置土地清理，提高土地利用效率，優(yōu)先滿(mǎn)足保障性住房土地供應，并增加普通商品住房土地供應。

　　同時(shí)強調嚴格土地出讓批后管理，加強施工許可管理，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在保證住房質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，加快供應節奏。

　　加快研究公共租賃房制度

　　《實(shí)施意見(jiàn)》強調全面推進(jìn)包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、動(dòng)遷安置配套商品房和公共租賃住房等保障性住房建設。廉租住房方面要對符合廉租保障準入條件的申請家庭做到“應保盡�！�，并通過(guò)配建、改建、收購等多種渠道籌措廉租房源，提高實(shí)物配租比例。

　　經(jīng)濟適用住房方面當前要做好徐匯、閔行兩區經(jīng)濟適用住房的配售試點(diǎn)工作，在此基礎上，根據實(shí)際情況，明年逐步放寬準入條件，擴大建設和供應規模，擴大享受面。

　　公共租賃住房方面要加快研究各項制度和配套政策，從規劃、建設、供應、管理和退出等方面，建立較為完善的運行機制，有效緩解本市引進(jìn)人才、來(lái)滬務(wù)工人員等的階段性居住困難。

　　同時(shí)加快推進(jìn)以經(jīng)濟適用房、動(dòng)遷安置配套商品房和普通商品住房為主的大型居住社區建設，加快完善大型居住社區的公共交通、教育醫療及商業(yè)配套等公共服務(wù)設施，我們希望能夠提供良好、便利的居住環(huán)境，幫助廣大市民安居樂(lè )業(yè)。

　　嚴厲查處捂盤(pán)惜售哄抬房?jì)r(jià)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》同時(shí)要求完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度，不斷完善新建商品房和存量房合同網(wǎng)上備案系統，披露土地供應、商品住房市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)等信息，引導和穩定市場(chǎng)預期。加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，研究實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級與土地招拍掛相掛鉤，提高準入門(mén)檻。

　　繼續整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加大對虛擬交易、囤地捂盤(pán)、虛假廣告等違法違規行為的查處和曝光力度；加強商品房預銷(xiāo)售管理，嚴厲查處在商品房預售預訂階段，以各種形式炒作、哄抬房?jì)r(jià)的行為；加強商品房銷(xiāo)售備案管理，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加大信息披露，規范銷(xiāo)售行為，引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)；健全房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員誠信制度，加大違規、失信企業(yè)和從業(yè)人員的懲戒力度。

　　在試點(diǎn)的基礎上，實(shí)施存量房交易資金監管，切實(shí)保障購房人的合法權益。

　　>>澄清

　　上海在2012年前建30萬(wàn)套經(jīng)適房計劃從未變

　　對近日某媒體報道：“上海希望到2012年前，建設60萬(wàn)套經(jīng)適房，由于各方面利益協(xié)調，最終敲下30萬(wàn)套的數據�！笔蟹抗芫中侣劙l(fā)言人表示，此信息有誤。上海至2012年建設2000萬(wàn)平方米、約30萬(wàn)套經(jīng)濟適用住房的計劃從未變化過(guò)。至于建設60萬(wàn)套的說(shuō)法，可能是把正在研究的建設30萬(wàn)套動(dòng)遷安置配套商品房工作混為一談了。為了加快上海舊區改造，上海加大了動(dòng)遷安置配套商品房的建設力度，包括2008年起已開(kāi)工建設的項目在內，計劃至2012年建設30萬(wàn)套，約2000多萬(wàn)平方米動(dòng)遷安置配套商品房。