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深圳近日通過(guò)《關(guān)于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》,其中規定違法建筑除未申報的外,符合確認條件的辦理初始登記,依法核發(fā)房產(chǎn)證。這標志著(zhù)深圳的小產(chǎn)權房可能拿到全國首個(gè)“準生證”。(5月31日《重慶晚報》)
深圳的部分小產(chǎn)權房拿到“準生證”的希望很大。但筆者想強調的是,深圳以務(wù)實(shí)的姿態(tài),向部分符合條件的小產(chǎn)權房頒發(fā)“準生證”,更多指向清理和確認“歷史遺留違法建筑”,并不意味著(zhù)自此之后小產(chǎn)權房在深圳就是合法的、并得到政策支持的。在這點(diǎn)上,我們有必要擺脫一廂情愿的認識。
小產(chǎn)權房既是一個(gè)“歷史遺留問(wèn)題”,也是一個(gè)洶涌澎湃的現實(shí)問(wèn)題?梢(jiàn)的事實(shí)是,小產(chǎn)權房進(jìn)入公共視野之初,既已蔚為龐大,而國土部門(mén)的三令五申,更多的卻只是在一次次地提示風(fēng)險,勸誡民眾不要買(mǎi)小產(chǎn)權房,一旦出現產(chǎn)權糾紛不會(huì )得到法律的保護。由此可以看出,政府對于小產(chǎn)權房的姿態(tài),一開(kāi)始是模棱兩可的,其政策規制的對象更多是買(mǎi)房的民眾,而不是小產(chǎn)權房本身。
政策的模糊,觸發(fā)小產(chǎn)權房建設的潮流。集體利益與市場(chǎng)需求一拍即合,“產(chǎn)權風(fēng)險”成為一戳即破的紙老虎。對于很多購買(mǎi)力有限的民眾來(lái)說(shuō),擁有一套住房是最重要的,產(chǎn)權算什么呢?自此,曾真正作為“歷史遺留違法建筑”的小產(chǎn)權房依然存在,而更多新建的小產(chǎn)權房也隨著(zhù)時(shí)間的流逝一步步加入“歷史遺留違法建筑”的行列。若有朝一日,政府承認前者而不承認后者,政策界限該如何拿捏?有沒(méi)有說(shuō)服力?
小產(chǎn)權房演變至今,政策壁壘的抵御能力愈發(fā)薄弱。應該以面向現實(shí)、尊重歷史的姿態(tài),去承認小產(chǎn)權房建設的合法性,哪怕是有條件的承認。在保證耕地安全、住房市場(chǎng)穩定的前提下,適當松綁小產(chǎn)權房,讓村鎮集體組織形成合理預期,而不是像現在這樣在虛虛實(shí)實(shí)的政策暗示之下,建設小產(chǎn)權房。及于今日,解謎小產(chǎn)權房的建設合法性,已經(jīng)比嚴厲的隔空喊話(huà)來(lái)得重要,也更明智。(張若漁)
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