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據報道,深圳市人大近日通過(guò)了《關(guān)于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》,里頭規定:經(jīng)普查記錄的違法建筑,除未申報的外,符合確認條件的,在區分違法建筑和當事人不同情況的基礎上予以處罰和補收地價(jià)款后,辦理初始登記、核發(fā)房產(chǎn)證。
一時(shí)間,“深圳小產(chǎn)權房拿到全國首個(gè)準生證”的消息飛遍了全國各地。就像“國家推動(dòng)征收物業(yè)稅”被迅速神化為“征收物業(yè)稅,房?jì)r(jià)將應聲而落”,“深圳部分小產(chǎn)權房有望拿到房產(chǎn)證”眼見(jiàn)著(zhù)也被打扮成了“小產(chǎn)權房轉正馬上將對商品房形成災難性沖擊”。
要說(shuō)小產(chǎn)權房大建特建,全國當然不只深圳這一地,而名不正言不順的小產(chǎn)權房大賣(mài)特賣(mài),也無(wú)非是因為價(jià)錢(qián)便宜(沒(méi)繳各種稅費跟土地出讓金)。理是放之全國而皆準的理,但深圳依然有別的城市比不了的特殊性。
首先,即使按兩年前的統計,深圳“城中村”農民房或其他私人自建房也已超過(guò)35萬(wàn)棟,總建筑面積超過(guò)1.2億平方米,占全市住房總量的49%,如果把農民房、單位自建房、政策性保障房等等個(gè)人不能隨意買(mǎi)賣(mài)的小產(chǎn)權房加在一起,比例將達71%;其次是位置的問(wèn)題,在那些有點(diǎn)年頭的大城市,城市化是擴散式進(jìn)行,小產(chǎn)權房大都地處城鄉結合的遠郊區,而深圳當年是從村子平地而起,它的小產(chǎn)權房很多就在市區。如果說(shuō)保護耕地是國家叫停小產(chǎn)權房的根本原因,那么深圳認可部分小產(chǎn)權房恰恰是因為深圳現在著(zhù)實(shí)是沒(méi)必要擱市區里保護這批“虛假的耕地”、“虛假的農地”;最后是人的問(wèn)題,對經(jīng)濟比較發(fā)達、城市化程度較高的深圳來(lái)說(shuō),當地的農民很多只是戶(hù)口本上的農民而非要靠耕地吃飯的農民,農地轉化成商品房和商業(yè)用地后政府對農民的長(cháng)期歸宿不用過(guò)于擔心。
深圳的做法在全國未必可行,即使是在深圳這個(gè)特殊的地方、即使深圳只給部分小產(chǎn)權房“名分”,操作起來(lái)也不算容易:小產(chǎn)權房復雜的背景得摸底;所謂“該罰款的罰款、該補錢(qián)的補錢(qián)、該拆除的拆除”標準得界定;補收的地價(jià)款不能太高——太高了發(fā)房產(chǎn)證人家也不愿意領(lǐng),也不能太低——太低了沖擊深圳商品房市場(chǎng)事小,在全國進(jìn)一步引發(fā)小產(chǎn)權房興建狂潮事就大了。眼下,深圳給部分小產(chǎn)權房“轉正”的政策還沒(méi)出明細,很多村已是一片加班加點(diǎn)搶蓋小產(chǎn)權房的火熱場(chǎng)景。如果說(shuō),拆遷前搶蓋的豬圈可以花點(diǎn)錢(qián)一勞永逸“擺平”,那么政策明朗前搶蓋的小產(chǎn)權房,以及對小產(chǎn)權房遲早合法化的預期有可能會(huì )把大問(wèn)題搞成更大的問(wèn)題。
這些年,小產(chǎn)權房早就是全國公開(kāi)的秘密,主管部門(mén)的不斷叫停并不能?chē)樛死习傩找》孔、要住便宜房子的心。對比比皆是的東西,假裝看不見(jiàn)或空喊幾句肯定不行,可有了、多了、法不責眾了就匆匆忙忙給發(fā)證肯定也不行。即使小產(chǎn)權房轉正,也未必會(huì )帶來(lái)房?jì)r(jià)大跌——畢竟決定房?jì)r(jià)的不是成本,而是需求,小產(chǎn)權房便宜不是便宜在開(kāi)發(fā)商心軟,而是便宜在沒(méi)向政府繳稅費跟土地出讓金。如果小產(chǎn)權房轉正,一定要以杜絕新建、杜絕開(kāi)發(fā)商暴利為前提,更重要的是按補繳的地價(jià)重新定位商品房地價(jià)的高低。畢竟,給小產(chǎn)權房轉正,不是為了維護既得利益者——比如膽大的買(mǎi)房人或頂風(fēng)的村集體、開(kāi)發(fā)商的利益,也不是為了傷害合法買(mǎi)房者的利益,而是為了加快城市化,而且老百姓在這城里能買(mǎi)得起安身之地。(毛穎穎)
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