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刺激房地產(chǎn)消費是一把雙刃劍,不能過(guò)度使用,它既能在短期內拉動(dòng)經(jīng)濟,也會(huì )擠占其他行業(yè)的生存空間,影響其他行業(yè)的復蘇。對于復蘇中的中國經(jīng)濟而言,不僅需要房地產(chǎn)等行業(yè)的復蘇,更需要其他各類(lèi)實(shí)體經(jīng)濟的復蘇。當實(shí)體經(jīng)濟復蘇還在亟需資金注入之時(shí),如果大量資金沉迷于房地產(chǎn)市場(chǎng),而不愿意涉足其他實(shí)體經(jīng)濟投資,房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍或飆升反而會(huì )拖累經(jīng)濟復蘇。
劉滿(mǎn)平
從上半年經(jīng)濟運行情況來(lái)看,在大規模擴張性政策的刺激下,我國經(jīng)濟已轉暖并進(jìn)入復蘇階段。但在經(jīng)濟復蘇過(guò)程中,除了長(cháng)期以來(lái)所強調的經(jīng)濟結構性問(wèn)題需要重視外,還有一個(gè)迫切的問(wèn)題需要我們采取更為有力和得當的措施去應對,那就是在經(jīng)歷大半年的宏觀(guān)調控煎熬后,中國房地產(chǎn)業(yè)似乎正在重拾升勢,樓價(jià)加速進(jìn)入“上漲”通道。
據中國指數研究院數據信息中心監測,今年上半年我國主要城市住宅市場(chǎng)強勁反彈,需求旺盛,市場(chǎng)成交量基本恢復到2007年上半年的水平,一些主要城市的房?jì)r(jià)也回到了2007年的高峰期,高房?jì)r(jià)時(shí)代正卷土重來(lái)。北京市房?jì)r(jià)近6個(gè)月來(lái)上漲了三成多,已接近歷史最高水平;上海市一手商品房均價(jià)超過(guò)每平方米1.7萬(wàn)元,創(chuàng )一年以來(lái)最高水平。
關(guān)于此輪房?jì)r(jià)飆升的原因,有業(yè)內人士判斷,一是政策刺激,報復性反彈,二是剛性需求釋放,三是通脹預期的結果,四是流動(dòng)性過(guò)剩。但依筆者之見(jiàn),在金融危機沖擊下,即便我國經(jīng)濟真的復蘇甚至出現通脹預期,但想要恢復到前幾年那樣的高增長(cháng),恐怕不是那么容易的。而所謂的“剛性需求”,每年都穩定地存在,即使上半年有所增加或集中釋放,也無(wú)法解釋為什么房?jì)r(jià)飆升出現在今年春夏而非去年秋冬。至于流動(dòng)性過(guò)剩,它的起源也是由于政府為刺激經(jīng)濟而實(shí)行的寬松的貨幣政策和積極的財政政策。因此,當前樓市飆升最主要推力,是政策強力的刺激而不是市場(chǎng)調整。
自去年底以來(lái),為刺激房地產(chǎn)消費,針對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)調控來(lái)了個(gè)180度大轉身,許多政策一下子回到6年前的水平。例如在開(kāi)發(fā)用地上,從兩年不開(kāi)發(fā)即無(wú)償收地到2年不開(kāi)發(fā)土地仍保留,從購地款“限期交付”到“可延期交付”;在金融信貸方面,由多年持續收緊到一朝放松,由高貸款利率到低貸款利率,由多種貸款限制到主動(dòng)降低門(mén)檻,由刻意限制二手房到交易信貸一視同仁;在契稅、營(yíng)業(yè)稅和土地增值稅等稅費優(yōu)惠政策方面,由取消到重新出現等。二是資金面上的刺激。首先是4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃中有一部分并未進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟,而是流入了房產(chǎn)市場(chǎng)。其次是銀行利息的降低和信貸門(mén)檻的放寬,使原先一部分不符合放貸標準的資金有機會(huì )進(jìn)入樓市,其中有不少是投資或投機型的。
由于房地產(chǎn)在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有強烈的行業(yè)拉動(dòng)作用,具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的功效。在當前的經(jīng)濟形勢下,政府對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行某種程度的刺激和扶持是理所當然的。但凡事得有個(gè)度,如果對房地產(chǎn)過(guò)度刺激和扶持,不僅會(huì )使得經(jīng)濟增長(cháng)越來(lái)越依靠房地產(chǎn)投資,而且會(huì )扭曲市場(chǎng)結構和部分地方政府的行為,從而使得房?jì)r(jià)持續上漲,抑制居民的投資和消費,損害其他行業(yè)的發(fā)展,成為經(jīng)濟復蘇的“攔路虎”。
如果那樣,則后果嚴重:
第一,樓市飆升會(huì )扭曲政府和企業(yè)的行為,將過(guò)多的資金、資源配置或吸納給房地產(chǎn)業(yè),從而對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生排擠效應。從整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟結構來(lái)說(shuō),資金、資源應該在不同行業(yè)合理分配,一旦某個(gè)行業(yè)占用資金過(guò)多,那就必然影響到其他行業(yè)對資金的需求,從而影響了這些行業(yè)的復蘇進(jìn)程,最終會(huì )妨礙經(jīng)濟的整體發(fā)展。據媒體報道,近期由于房?jì)r(jià)持續上漲,投資回報率高,一些獲得銀行授信的央企紛紛在房地產(chǎn)市場(chǎng)不計成本地跑馬圈地,而中小企業(yè)因融資困難而面臨停產(chǎn)或倒閉。
第二,樓市飆升會(huì )抑制居民的投資和消費,降低整體福利水平,還會(huì )誘使經(jīng)濟增長(cháng)方式更加依賴(lài)投資。前幾年房?jì)r(jià)的迅速飆升,使得無(wú)數的普通百姓為求一片棲身之地,耗盡了所有的積蓄而由小康之家變成負債累累,眾多的“房奴”被高額房貸壓得喘不過(guò)氣來(lái)。如今當房地產(chǎn)業(yè)再度出現畸形繁榮時(shí),房?jì)r(jià)的再度高漲相當于給居民又加了一道特種附加費,會(huì )使得更多的居民減少本來(lái)用于其他方面的消費和投資支出。在這種現實(shí)下,促進(jìn)消費便只能成為鏡中花、水中月了,而投資驅動(dòng)型的經(jīng)濟增長(cháng)模式將被無(wú)限期地拉長(cháng)。
第三,樓市飆升會(huì )增大通脹風(fēng)險,拉開(kāi)新一輪通貨膨脹的序幕。房地產(chǎn)行業(yè)蓬勃發(fā)展,勢必會(huì )帶動(dòng)汽車(chē)、鋼材、水泥等行業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而拉動(dòng)原油、銅、鐵、黃金等大宗商品的需求,促使其價(jià)格飆升。而大宗商品飆升又將迫使政府提高居民工資需求,居民工資提高、收入增加,自然就會(huì )增加消費,從而進(jìn)一步推動(dòng)其他行業(yè)價(jià)格的上漲,拉開(kāi)新一輪通貨膨脹的序幕。
第四,樓市飆升會(huì )大大降低金融的安全系數。目前,絕大多數房地產(chǎn)企業(yè)都是用銀行貸款來(lái)開(kāi)發(fā)的。銀行將過(guò)多的資金投入房地產(chǎn),一旦行業(yè)形勢不好,房子賣(mài)不出去,將會(huì )給銀行形成大量的呆壞賬。
綜上所述,在刺激經(jīng)濟增長(cháng)的所有方式中,刺激房地產(chǎn)消費是一把雙刃劍,不能過(guò)度使用,它既能在短期內拉動(dòng)經(jīng)濟,也會(huì )擠占其他行業(yè)的生存空間,影響其他行業(yè)的復蘇。對于復蘇中的中國經(jīng)濟而言,不僅需要房地產(chǎn)等行業(yè)的復蘇,更需要實(shí)體經(jīng)濟的復蘇。當實(shí)體經(jīng)濟復蘇還在亟需資金注入之時(shí),在投資資金總量限度之內,如果大量的資金沉迷于房地產(chǎn)市場(chǎng),而不愿意涉足其他實(shí)體經(jīng)濟投資,房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍或飆升反而會(huì )拖累經(jīng)濟復蘇,成為經(jīng)濟復蘇過(guò)程中的一只可怕的“攔路虎”。
我們一定要高度警惕樓市再度非理性繁榮對中國經(jīng)濟帶來(lái)的潛在危害,我國經(jīng)濟復蘇應該建立在扎實(shí)、堅固的基礎之上。因此,筆者建議決策制訂者順勢調整政策,以促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定健康地發(fā)展。
(作者單位:國家發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格監測中心)
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