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　　對于體現政府民生擔當和承載著(zhù)中低收入群體“居者有其屋”愿景的經(jīng)濟適用房而言,一波又一波的“棄購”現象,無(wú)疑是顛覆性的。

　　石家莊今年首批上千套經(jīng)適房遭遇棄購。申購者稱(chēng)經(jīng)適房利潤超過(guò)國家規定的3%,定價(jià)超高。當地房管部門(mén)承認定價(jià)偏高。石家莊市政府副秘書(shū)長(cháng)表示 “這不是鬧一下就降的問(wèn)題”,沒(méi)有降價(jià)空間。(本報今日報道)　

　　這并不是經(jīng)適房首次遭遇如此尷尬。據媒體報道,2007年7月,濟南204套經(jīng)適房過(guò)半被棄購;2008年8月,杭州第一期經(jīng)適房?jì)沙稍鈼壻?2008年12月,廣州首批經(jīng)適房1170套被棄購;2008年,該年度深圳市388套經(jīng)濟適用房遭棄購……盡管,各地經(jīng)適房被棄購的原因,或因價(jià)格,或因位置,或因戶(hù)型,但有一點(diǎn)卻是相同的,對于既不經(jīng)濟又不適用的經(jīng)適房,申購者不約而同地采取了“用腳投票”的方式說(shuō)不。

　　如果說(shuō)經(jīng)適房此前的諸般病癥屬于枝節性的,譬如徹夜排隊的購房者大軍,譬如被人詬病的倒號現象,譬如個(gè)別權勢者騙購經(jīng)適房問(wèn)題等,可以通過(guò)嚴格審查申購者資格和健全銷(xiāo)售手段等技術(shù)性的修修補補,來(lái)予以彌補和完善的話(huà),那么,“棄購”現象則意味著(zhù)民眾對于經(jīng)適房這一制度安排的信心喪失。一旦連最大的受益群體都對經(jīng)適房避而遠之,不難想象經(jīng)適房制度到底能走多遠!盡管它并不缺乏良善的設計初衷。

　　一項旨在造福民生的制度,竟然落到了備受民眾冷落的境地,顯然不應止步于“橘生淮南,則為橘;橘生淮北,則為枳”的喟嘆和感慨,而應該對其進(jìn)行一番制度層面的梳理和檢思,惟有如此,才能“摸著(zhù)石頭過(guò)河”,而不是白白地被嗆了幾口水,白交了學(xué)費。

　　根據2007年12月發(fā)布的 《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規定,經(jīng)濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格,按照合理標準建設,面向城市低收入住房困難家庭供應,具有保障性質(zhì)的政策性住房。其核心要義,就是政府通過(guò)減免稅費(如土地出讓金等)降低開(kāi)發(fā)商的成本,以限制利潤額度(不超過(guò)3%)來(lái)確保價(jià)格能為低收入家庭所承受,從而實(shí)現經(jīng)適房的保障性功能。

　　這一操作模式最大的好處是，表面上政府可以用最小的直接投入,最大限度地實(shí)現對城市低收入家庭住房保障責任,不可謂“不經(jīng)濟”。然而,在各地的實(shí)際操作中,卻難以回避經(jīng)適房的保障性和開(kāi)發(fā)商利益追求最大化的矛盾,加之政府部門(mén)怠于監管或監管不到位,就不可避免地出現“打著(zhù)經(jīng)適房的名義,做著(zhù)商品房的生意”問(wèn)題。以此次石家莊上千套經(jīng)適房被棄購為例,有申購者指出,該項目全部成本約2280元/平方米,而現在的售價(jià)為2680元/平方米,項目利潤率為17.5%,遠遠超過(guò)國家規定的不超過(guò)3%的標準。顯然,政府付出的減免稅費的代價(jià),很難轉化為低收入家庭的福利。

　　那么,是否只要加強政府監管,問(wèn)題就迎刃而解了呢?有房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人士指出,現行經(jīng)適房制度,從立項、土地劃撥、配套設施,到銷(xiāo)售限價(jià),可以說(shuō)每一環(huán)節都需要政府審批,只要一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題,都可能導致全盤(pán)皆輸。而且,如果步步為營(yíng),環(huán)環(huán)緊扣,監管成本也會(huì )成為無(wú)法承受之重,并不具有可操作性。

　　當然,這并不意味著(zhù)保障低收入家庭住房問(wèn)題是一道無(wú)解方程式。和我們現行的讓開(kāi)發(fā)商從政府免費拿到土地,然后讓其在建設和銷(xiāo)售環(huán)節賺取利潤的“磚頭補貼”模式不同,目前世界上比較流行的做法是“人頭補貼”,就是由政府嚴格審核,給真正低收入者發(fā)放購房補貼,然后通過(guò)市場(chǎng)方式來(lái)解決其住房問(wèn)題。相比而言,后者的監管環(huán)節要少得多,監管成本也要低得多,而且有效降低了政府在房地產(chǎn)市場(chǎng),如土地供給、銷(xiāo)售價(jià)格等微觀(guān)層面的干預,對于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康和良性發(fā)展,可以說(shuō)是善莫大焉!（成一言）