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　　如何使城市規劃最大限度地維護廣大民眾的合法權益，如何使廣大民眾掌握城市規劃的話(huà)語(yǔ)權，是城市管理者必須認真面對的問(wèn)題。

　　9月13日《東方早報》報道，日前，中國城市規劃學(xué)會(huì )理事長(cháng)、兩院院士周干峙在2009中國城市規劃年會(huì )上說(shuō)，當前城市規劃工作要解決好兩個(gè)問(wèn)題，一是行政干預過(guò)多，二是被開(kāi)發(fā)商暗地操縱。

　　城市規劃被開(kāi)發(fā)商暗地操縱？這個(gè)說(shuō)法很“雷人”，但是，對于許多開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，卻早就深諳此道。這種現象嚴重破壞了城鄉規劃及法律法規的有效實(shí)施，給公眾利益造成了巨大的損失。

　　近年來(lái)，各地不斷加快城市化進(jìn)程，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也如火如荼，而城市的建設和改造離不開(kāi)規劃這一必經(jīng)程序。許多房地產(chǎn)大佬早就明白了一個(gè)道理：只有了解規劃動(dòng)向、把握規劃的主動(dòng)權，樓盤(pán)才能賣(mài)得火，于是，利用城市規劃謀利，就成了他們的目標，拉攏、賄賂規劃部門(mén)的官員，則成了他們的“必修課”。重慶市規劃局原局長(cháng)蔣勇案就是一個(gè)典型的例子：蔣勇和情人一起開(kāi)辦“調規”公司，專(zhuān)門(mén)通過(guò)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商調增容積率等獲利，蔣勇因受賄1796萬(wàn)余元被判死緩。

　　事實(shí)上，通過(guò)調增容積率等獲利，只是“小兒科”的做法，更“高明”的是，不少有背景的開(kāi)發(fā)商可以提前獲得城市規劃，如地鐵、高架等的信息，然后在沿線(xiàn)大量低價(jià)購置土地。而當政府把規劃信息公開(kāi)后，地價(jià)就直線(xiàn)上升，房?jì)r(jià)自然水漲船高。

　　但是，這種被動(dòng)利用城市規劃來(lái)謀利的手段，一些開(kāi)發(fā)商還是覺(jué)得很不爽，于是，他們主動(dòng)進(jìn)攻，著(zhù)力實(shí)現“由開(kāi)發(fā)市場(chǎng)指導規劃設計”的“戰略轉移”。比如，樓盤(pán)在原先的規劃中是沒(méi)有地鐵站的，于是，開(kāi)發(fā)商就去公關(guān)、游說(shuō)規劃地鐵項目的部門(mén)和專(zhuān)家，經(jīng)過(guò)一番暗箱操縱，有關(guān)部門(mén)就改變了立場(chǎng)，最后以冠冕堂皇的理由改變地鐵線(xiàn)路，在這個(gè)開(kāi)發(fā)商的項目邊上建了地鐵站，該樓盤(pán)價(jià)格立即飛漲。其實(shí)，說(shuō)開(kāi)發(fā)商規劃了城市，只是表面現象，開(kāi)發(fā)商只有通過(guò)那些腐敗官員才能實(shí)現自己的意圖。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，廣大民眾才是城市真正的主人，民眾話(huà)語(yǔ)權才是城市規劃的最強音。所以，有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行城市規劃時(shí)，在廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)的同時(shí)，也應集思廣益，積極吸納廣大市民的建議。

　　《城鄉規劃法》明文規定，“城鄉規劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)”。因此，如何使城市規劃最大限度地維護廣大民眾的合法權益，如何使廣大民眾掌握城市規劃的話(huà)語(yǔ)權，是城市管理者必須認真面對的問(wèn)題。我們真不愿看到，一座座城市在開(kāi)發(fā)商的暗地操縱下，房?jì)r(jià)水漲船高，民眾苦不堪言。 （齊魯晚報）