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　　第十五屆全國省會(huì )城市地方稅收理論研討會(huì )上披露的信息：目前地方稅收結構不盡合理，大部分省會(huì )城市的稅收收入增長(cháng)過(guò)于倚重房地產(chǎn)業(yè)。在目前條件下，應考慮開(kāi)征環(huán)境保護稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅。

　　在房地產(chǎn)行業(yè)快速增長(cháng)的近10年來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)對地方政府的財政收入增長(cháng)提供了主要助力。據國家稅務(wù)總局2007年5月數據：房地產(chǎn)稅收占全部地方稅收收入的比重不斷提高，當時(shí)已平均達到20%以上，成為地方稅收收入的主力。但是，不容忽視的是房地產(chǎn)行業(yè)本身具有強烈的周期性特征，尤其是2007-2008年整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟層面出現萎縮之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速趨冷造成地方財政收入增速下滑。

　　地方財政稅收來(lái)源過(guò)度依靠房地產(chǎn)行業(yè)，直接影響了地方政府財政收入的穩定增長(cháng)。另外，考慮到地方財政收入的另一重要來(lái)源——土地出讓金也來(lái)自房地產(chǎn)行業(yè)，那么實(shí)質(zhì)上地方政府財源已經(jīng)成為名副其實(shí)的“房地財政”。財稅收入來(lái)源的單一化不僅嚴重影響了地方財政保障的穩定，同時(shí)也為房地產(chǎn)行業(yè)“綁架”地方經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。

　　地方財政是危機時(shí)推動(dòng)基礎設施建設的主要力量，譬如4萬(wàn)億經(jīng)濟拯救計劃，如果政府不能獲得足夠的財稅收入保障，那么其推動(dòng)基礎設施建設的信心和保障將會(huì )受到?jīng)_擊。這也是為何雖然中央政府并未推出正式的房地產(chǎn)行業(yè)振興計劃，而各地地方政府卻在房地產(chǎn)行業(yè)優(yōu)惠政策方面頻頻出手的主要原因。

　　實(shí)際數據也支撐了這一觀(guān)點(diǎn)，在中國經(jīng)濟逐漸走出次貸危機泥淖的上半年，房地產(chǎn)行業(yè)對地方財政收入的增長(cháng)功不可沒(méi)。以北京為例，今年1至7月，本市房地產(chǎn)稅收增幅在各稅種中一枝獨秀，達到12%，增速比今年一季度提高了41.6%；與此同時(shí)，同為本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)復蘇的龍頭城市，深圳地稅部門(mén)的數據顯示：1-8月，深圳不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅收入增加9.63億元至41.36億元，同比增長(cháng)30.34%。此外，土地增值稅收入完成11.97億元，增幅111.31%；城鎮土地使用稅收入則完成8.66億元，增幅為205.4%。

　　正是因為房地產(chǎn)“綁架”地方經(jīng)濟，稅收杠桿的調節作用也無(wú)法發(fā)揮。正如前文所說(shuō)的研討會(huì )部分與會(huì )官員所表示的那樣：房地產(chǎn)市場(chǎng)去年下半年開(kāi)始出現的量?jì)r(jià)齊跌本應是一輪正常的調整，但由于房地產(chǎn)稅收對于地方的意義重大，因此倒逼地方出臺了一系列救市措施，打斷了這輪房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常調整。

　　也正是因為地方被迫出臺政策托市房地產(chǎn)行業(yè)，導致了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展再次擺脫了經(jīng)濟規律促使其下調的作用。然而，這絕非解決問(wèn)題根本之路。事實(shí)上，也正是地方政府為其自身經(jīng)濟利益出發(fā)進(jìn)行的托市行為，進(jìn)一步推高了本已遠超社會(huì )公眾購買(mǎi)力之上的房?jì)r(jià)。而房?jì)r(jià)脫離公眾真實(shí)購買(mǎi)力越甚，其投資的空間越窄，而投機則愈加猖獗。而股市等其他資本品市場(chǎng)泡沫破滅的歷史早已告訴我們，過(guò)度投機的繁榮往往意味泡沫破滅已經(jīng)為時(shí)不遠。

　　一旦泡沫破滅不但地方經(jīng)濟與財政收入會(huì )遭受巨大的損失，同時(shí)也會(huì )帶來(lái)嚴重的社會(huì )問(wèn)題。如當年香港房地產(chǎn)市場(chǎng)神話(huà)破滅之后大量社會(huì )公眾陷入“負資產(chǎn)”危機，幸賴(lài)大陸經(jīng)濟的發(fā)展支撐了香港經(jīng)濟走出了危機。而一旦大陸也陷入到同樣的經(jīng)濟陷阱之中，又有誰(shuí)能來(lái)拯救呢？　(陸志明 作者為復旦大學(xué)金融學(xué)博士)